【養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼】關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的扶持辦法

為進(jìn)一步支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升供給數(shù)量和供給質(zhì)量，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。根據(jù)中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際及《關(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（煙民〔2015〕29號(hào)）有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

一、支持城市社區(qū)老年人日間照料中心星級(jí)評(píng)定

根據(jù)煙民〔2015〕29號(hào)文件規(guī)定，已取得建設(shè)補(bǔ)助和三年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的城市社區(qū)老年人日間照料中心，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理辦法>的通知》（煙民〔2016〕21號(hào)）開(kāi)展等級(jí)評(píng)定并達(dá)到相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照評(píng)定結(jié)果，給予星級(jí)城市社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

1.項(xiàng)目范圍：

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府或企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人，按照本地養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)或租賃運(yùn)營(yíng)的城市社區(qū)老年人日間照料中心。

2.補(bǔ)助條件：

①建筑面積須在300平方米（含）以上;

②已取得建設(shè)補(bǔ)助和三年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；

③規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，經(jīng)星級(jí)評(píng)定達(dá)到《城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心等級(jí)劃分》（db37/ t 2722—2015）所劃分的一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

④利用租賃房屋形式改建的項(xiàng)目，其房屋用于養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)的租賃期限須在5年以上（從申報(bào)第一年星級(jí)評(píng)定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助時(shí)間開(kāi)始計(jì)算）。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)評(píng)為一至五星的城市社區(qū)老年人日間照料中心，分別給予每年2萬(wàn)、3萬(wàn)、4萬(wàn)、5萬(wàn)、5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。補(bǔ)助期間評(píng)定星級(jí)發(fā)生變化的，按照新評(píng)定的星級(jí)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

4.申報(bào)材料：

①星級(jí)城市社區(qū)老年人日間照料中心市級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件1）；

②機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件；

③星級(jí)評(píng)定意見(jiàn)書；

④租賃房屋的要提供租賃合同或合作協(xié)議復(fù)印件，租賃房屋房產(chǎn)證或房產(chǎn)證明材料復(fù)印件。

二、支持發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站

支持建設(shè)發(fā)展150㎡—300㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，參照城市社區(qū)老年人日間照料中心一次性建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

1.項(xiàng)目范圍：

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府或企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人，按照本地養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，以獨(dú)資或合資合作等方式建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。已建成日間照料中心的社區(qū)，根據(jù)新建小區(qū)20㎡/百戶、老舊小區(qū)15㎡/百戶計(jì)算達(dá)到覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的，不再設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

2.補(bǔ)助條件：

（1）一次性建設(shè)補(bǔ)助:

①建筑面積須在150㎡—300㎡，設(shè)置日間照料床位原則上不低于5張；

②參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配置相應(yīng)的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂(lè)和輔助用房，根據(jù)老年人實(shí)際需求，為老年人提供日間托老、短期托養(yǎng)、用餐（配餐、送餐）、家政服務(wù)等，有條件的可入戶開(kāi)展助餐、助浴、助行、助醫(yī)、助急等服務(wù)。結(jié)合服務(wù)區(qū)域內(nèi)老年人實(shí)際需求，開(kāi)展與之相適宜的其他服務(wù)；

③符合養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)或城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到消防安全、食品衛(wèi)生等相關(guān)要求。

其中利用租賃房屋形式改建的項(xiàng)目，其房屋用于養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)的租賃期限須在5年以上。企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人興辦的項(xiàng)目，須在項(xiàng)目完成法人登記、投入使用后申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助。

（2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助:

①需取得建設(shè)補(bǔ)助，達(dá)到建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)營(yíng)一年以上；

②規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，至少有一名專業(yè)服務(wù)人員，能夠定期開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，有服務(wù)臺(tái)賬、文字記錄及影像資料；

③接受服務(wù)的老人滿意率達(dá)到80%以上。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站給予5萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；給予每年2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

4.申報(bào)材料：

（1）建設(shè)補(bǔ)助：

①城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站市級(jí)建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件2）;

②機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件。

③產(chǎn)權(quán)證明。利用自有房產(chǎn)改建的，提供房產(chǎn)證明復(fù)印件；利用租賃房屋形式改建的，同時(shí)提供房屋租賃合同（5年以上）和租賃房屋房產(chǎn)證明材料復(fù)印件。以合資合作方式建設(shè)的，提供合資合作協(xié)議復(fù)印件。

（2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：

①城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站市級(jí)建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件2）；

②機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件；

③規(guī)章管理制度、活動(dòng)開(kāi)展情況記錄、滿意度測(cè)評(píng)記錄（現(xiàn)場(chǎng)抽查內(nèi)容）。

三、支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖化運(yùn)營(yíng)

支持社會(huì)力量連鎖化運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)設(shè)施，具體包括城市社區(qū)老年人日間照料中心、示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等。連鎖化達(dá)到一定數(shù)量的給予城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖化運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

1.項(xiàng)目范圍：

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人，按照本地養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，以獨(dú)資或合資合作等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)或租賃運(yùn)營(yíng)，并實(shí)行連鎖化的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

2.補(bǔ)助條件：

①各連鎖運(yùn)營(yíng)設(shè)施，均需取得建設(shè)補(bǔ)助，達(dá)到建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)營(yíng)一年以上；

②各連鎖運(yùn)營(yíng)設(shè)施均規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)服務(wù)人員，能夠定期開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，管理制度、工作記錄、入住合同等健全完善，有服務(wù)臺(tái)賬、文字記錄及影像資料；

③各連鎖運(yùn)營(yíng)設(shè)施，接受服務(wù)的老人滿意率達(dá)到80%以上。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

實(shí)行社會(huì)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)達(dá)到5處，給予連鎖運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；后期連鎖數(shù)量增加的，再給予1萬(wàn)元/處的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。

4.申報(bào)材料:

①城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖化運(yùn)營(yíng)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表（附件3）；

②各機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件（各連鎖機(jī)構(gòu)應(yīng)為同一法人，如法人不同需提供相關(guān)證明材料），其中，連鎖機(jī)構(gòu)為農(nóng)村幸福院的，提供社區(qū)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定及確認(rèn)土地、房產(chǎn)用于農(nóng)村幸福院建設(shè)的證明；

③規(guī)章管理制度、活動(dòng)開(kāi)展情況記錄、滿意度測(cè)評(píng)記錄（現(xiàn)場(chǎng)抽查內(nèi)容）。

四、相關(guān)說(shuō)明

1.以上補(bǔ)助項(xiàng)目，市民政、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖化運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。其余補(bǔ)助項(xiàng)目由縣級(jí)負(fù)責(zé)審批。

2.本辦法涉及的補(bǔ)助項(xiàng)目不適用于萊陽(yáng)市，相關(guān)具體辦法由萊陽(yáng)市另行制定。

3.有關(guān)責(zé)任分工、監(jiān)督管理、申報(bào)辦法等，按照煙民〔2015〕29號(hào)文件執(zhí)行。各縣級(jí)民政、財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)監(jiān)督和管理，對(duì)存在不按規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)、服務(wù)存在違規(guī)行為等情況的，立即停發(fā)相應(yīng)補(bǔ)助，列入專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.本意見(jiàn)由市民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：煙民〔2018〕72號(hào)附件.doc