為貫徹落實黨中央、國務院關于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險決策部署,促進商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務發(fā)展,中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于印發(fā)商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法的通知》(以下簡稱《通知》),有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。
近年來,黨中央、國務院多次提出規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加快推進個人養(yǎng)老金制度建設,不僅是貫徹黨中央、國務院決策部署的一項具體舉措,也有助于建成覆蓋全民、權責清晰、保障適度的多層次養(yǎng)老保險體系。2022年4月,國務院辦公廳印發(fā)《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2022〕7號,以下簡稱《意見》)。為落實《意見》要求,銀保監(jiān)會制定了《商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法》,規(guī)范商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務,助力多層次社會保障體系健康發(fā)展。
《商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法》共六章六十二條,主要內(nèi)容包括:一是總則。明確了制定目的、個人養(yǎng)老金業(yè)務的相關定義、行業(yè)平臺功能和監(jiān)管主體。二是商業(yè)銀行個人養(yǎng)老金業(yè)務。明確了個人養(yǎng)老金業(yè)務范圍等,對個人養(yǎng)老金資金賬戶、個人養(yǎng)老金產(chǎn)品提出具體要求。三是理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務。規(guī)定了個人養(yǎng)老金理財產(chǎn)品的類型,以及理財公司等參與該業(yè)務的機構應滿足的要求。四是信息報送。對商業(yè)銀行、理財公司向行業(yè)平臺報送信息和向監(jiān)管部門報告情況等提出要求。五是監(jiān)督管理及附則。對商業(yè)銀行、理財公司及理財產(chǎn)品等實施名單制管理和動態(tài)監(jiān)管。
個人養(yǎng)老金制度處于初始階段,覆蓋面大、業(yè)務要求高、關系人民群眾切身利益,對參與的商業(yè)銀行和理財公司業(yè)務經(jīng)營、客戶服務、風險管理、社會責任等均有較高要求。《通知》確定,截至2022年三季度末,一級資本凈額在1000億元以上、具有跨區(qū)域服務能力、主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管規(guī)定的全國性商業(yè)銀行和具有較強跨區(qū)域服務能力的城市商業(yè)銀行,以及截至2022年三季度末,已納入養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍的理財公司,可以開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務。主要包括6家大型銀行、12家股份制銀行、5家城市商業(yè)銀行和11家理財公司。
為滿足個人養(yǎng)老金制度的特殊需要,《商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法》規(guī)定,個人養(yǎng)老金資金賬戶為特殊專用賬戶,參照個人人民幣結算賬戶項下Ⅱ類戶管理,并就與Ⅱ類戶區(qū)別事項進行了例外規(guī)定。達到國家規(guī)定的領取條件前,個人養(yǎng)老金資金賬戶封閉運行。
《意見》規(guī)定,參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元?!渡虡I(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法》按照《意見》要求,不允許超額繳費。對于有進一步養(yǎng)老產(chǎn)品投資需求的個人,可通過其他賬戶自行購商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。
參加人可以通過個人養(yǎng)老金資金賬戶購買個人養(yǎng)老儲蓄、個人養(yǎng)老金理財產(chǎn)品、個人養(yǎng)老金保險產(chǎn)品、個人養(yǎng)老金公募基金產(chǎn)品等個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。其中,開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務的商業(yè)銀行所發(fā)行的儲蓄存款(包括特定養(yǎng)老儲蓄,不包括其他特定目的儲蓄)均可納入購買范圍。