鶴崗市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鶴崗市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知

鶴政辦規(guī)〔2022〕12號

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鶴崗市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鶴崗市人民政府辦公室

2022年11月2日

鶴崗市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2022〕2號），引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要指示批示，進(jìn)一步建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管機(jī)制，健全內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)明晰、運(yùn)行順暢、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的綜合監(jiān)管體系。加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，全面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，完成養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全流程整合，力爭到2025年，在全市建立全覆蓋、全方位、全過程的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管格局。

二、明確監(jiān)管范圍

提供養(yǎng)老服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老市場主體（以下統(tǒng)稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），均為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管對象，具體包括：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、具備綜合養(yǎng)老功能的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)日間照料室等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、農(nóng)村幸福院、五保家園、城鄉(xiāng)老年人助餐點(diǎn)、登記并備案以及登記未備案但經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)登記備案監(jiān)管。

1.全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度。社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得既登記為營利性機(jī)構(gòu)，又登記為非營利性機(jī)構(gòu)；已經(jīng)進(jìn)行雙重登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營性質(zhì)保留一個(gè)法人登記，并及時(shí)注銷另一個(gè)法人登記。備案申請人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄。對違反承諾的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí)，對已備案的，民政部門會(huì)同相關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，民政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促及時(shí)備案。在提醒和督促后仍不備案的，民政部門要及時(shí)抄告其他職能部門，并加大監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

2.加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾內(nèi)容核查。各職能部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，依法責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，各部門檢查的結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知民政部門。民政部門在核實(shí)備案承諾時(shí)，重點(diǎn)對建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，未達(dá)到承諾要求的，書面告知相關(guān)部門；情節(jié)較重的，通知相關(guān)部門到場處理，依法依規(guī)實(shí)施懲戒；對無法核實(shí)承諾情況的，及時(shí)告知相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)到場處理并向民政部門反饋處理意見。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

3.依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)行為。對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定查處。民政部門發(fā)現(xiàn)個(gè)人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)，并配合做好查處工作。對未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處。對未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。（責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

4.加強(qiáng)對新類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案監(jiān)管。通過公建民營、委托運(yùn)營、租賃、民辦等形式運(yùn)營的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)日間照料室、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法登記。如提供全日集中住宿和照料服務(wù)的（床位在10張以上），應(yīng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》到屬地民政部門進(jìn)行備案。（責(zé)任單位：市民政局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（二）加強(qiáng)安全運(yùn)營監(jiān)管。

1.優(yōu)化內(nèi)部管理。要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。健全入院評估、風(fēng)險(xiǎn)告知制度和糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制并做好相關(guān)指導(dǎo)工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理檔案、服務(wù)協(xié)議制度，妥善保管異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等資料。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位安裝視頻監(jiān)控，經(jīng)老年人或其代理人書面同意確認(rèn)，可在其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。（責(zé)任單位：市民政局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查。督促各級各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）有關(guān)要求。民政部門要會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，對重大隱患提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。利用學(xué)校、廠房等擬開辦且符合消防安全要求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、改變土地規(guī)劃用途等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，由縣（區(qū)）級民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、消防救援部門報(bào)同級人民政府，在保障消防安全的情況下，通過“一事一議”方式研究解決。（責(zé)任部門：市民政局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生防疫安全監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查，以及內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療的專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)的管理，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，落實(shí)醫(yī)療防護(hù)管理措施，確保醫(yī)療衛(wèi)生防疫安全。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)的審批或者備案，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全納入執(zhí)法監(jiān)督范圍，按規(guī)定加強(qiáng)對原料購進(jìn)、加工、存儲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全管理要求，防止食物中毒等事故發(fā)生。（責(zé)任部門：市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

4.提升從業(yè)人員服務(wù)能力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防控制室值班人員的資格檢查。人社、民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對有關(guān)培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。教育部門要加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，推行1+X證書試點(diǎn)。公安、民政部門要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。（責(zé)任部門：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（三）加強(qiáng)資金、資產(chǎn)監(jiān)管。

1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。自然資源部門負(fù)責(zé)依法對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為進(jìn)行查處，對改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途等行為依法進(jìn)行監(jiān)管。（責(zé)任部門：市民政局、市自然資源局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。發(fā)改、財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金和政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查。財(cái)政、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，每年至少一次對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金行為，發(fā)生安全責(zé)任事故的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得申請當(dāng)年補(bǔ)助資金；加強(qiáng)政府購買養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，向社會(huì)購買養(yǎng)老服務(wù)的購買主體要按照規(guī)定進(jìn)行采購。審計(jì)部門要加大對涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問效力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

3.加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管。醫(yī)療保障部門要加大對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督管理力度，確保醫(yī)?；鸢踩?。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

4.加強(qiáng)非法集資監(jiān)管。民政、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理。銀保監(jiān)等部門要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管力度。民政、公安等部門要加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、鶴崗銀保監(jiān)分局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對。

1.強(qiáng)化突發(fā)事件處理能力。民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法科學(xué)制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施；加強(qiáng)對新進(jìn)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，開展應(yīng)急和消防安全知識宣傳及培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。各相關(guān)部門做好指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確安全責(zé)任和防范措施。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置應(yīng)對。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)要求向所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康主管部門、食品安全監(jiān)管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告，并在相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等防控措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，向事故發(fā)生地縣（區(qū)）級以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

3.完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。民政部門要明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期，指導(dǎo)監(jiān)督其妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、老年人安置、資產(chǎn)處置等工作，并會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)職能對退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法打擊存在提供虛假情況騙取投資補(bǔ)助或貼息資金等情形的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，維護(hù)資金安全。加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。要建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)監(jiān)管資源向基層下沉，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。檢查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)主要包括建筑、消防、食品安全、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、服務(wù)安全和質(zhì)量等涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)容，抽查比例不設(shè)上限。其中，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量，要保證每年不少于一次的現(xiàn)場檢查。一般檢查事項(xiàng)主要包括運(yùn)營資質(zhì)、備案事項(xiàng)、合同管理、服務(wù)收費(fèi)、信息公開、規(guī)章制度等內(nèi)容，抽查比例根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置。民政部門要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌建立本級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（二）健全信用監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防救援等部門要構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。民政部門要通過人民法網(wǎng)網(wǎng)站、政府信息、信用中國“黑龍江鶴崗”網(wǎng)站、鶴崗信用信息共享平臺等共享機(jī)制渠道獲取有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)司法裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，及時(shí)將達(dá)到失信聯(lián)合懲戒標(biāo)準(zhǔn)的列入本轄區(qū)聯(lián)合懲戒對象名單和重點(diǎn)關(guān)注對象名單。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)合懲戒對象名單，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共信用綜合評價(jià)，開展信用預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)應(yīng)用“碼上誠信”向社會(huì)公開展示自身信用狀況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市營商局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。民政部門要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況、安全管理、補(bǔ)貼發(fā)放，以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集。聯(lián)合相關(guān)部門，系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)全量向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)匯聚。（責(zé)任單位：市民政局、市營商局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（四）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)示范作用。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主體制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。建立規(guī)范化政企溝通機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在暢通政企溝通等方面的建設(shè)性作用，要通過座談會(huì)、聽證會(huì)、集中調(diào)研等方式，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總結(jié)提煉養(yǎng)老服務(wù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（五）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。民政部門要主動(dòng)公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴熱線，暢通舉報(bào)投訴渠道，受理養(yǎng)老服務(wù)市場有關(guān)的咨詢、投訴服務(wù)，優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程，為養(yǎng)老服務(wù)市場主體營造便捷、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。聽取養(yǎng)老服務(wù)對象及家屬、新聞媒體和社會(huì)公眾等監(jiān)督主體的意見和建議，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，積極做好熱點(diǎn)敏感問題的應(yīng)對工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常養(yǎng)老服務(wù)秩序。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

（六）監(jiān)管結(jié)果處置。各部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、房屋使用、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整改，并書面告知相關(guān)行業(yè)管理部門。對安全隱患突出或情況緊急需要立即處置的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急處置措施，并通知其他相關(guān)行業(yè)管理部門到場處理。對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。對部門聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)按職能指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好全面整改工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對整改落實(shí)情況檢查驗(yàn)收，存在問題和整改結(jié)果及時(shí)依法向社會(huì)公布。對因違法違規(guī)而無法繼續(xù)提供服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并妥善安置老年人。（責(zé)任單位：市人民法院、市公安局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣、區(qū)政府，寶泉嶺園區(qū)辦）

五、壓實(shí)各方責(zé)任

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。各級政府要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專班，建立由民政部門牽頭的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等監(jiān)管工作。各級監(jiān)管專班每年至少組織一次專項(xiàng)工作會(huì)議，研究重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）強(qiáng)化部門主管責(zé)任。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事前、事中、事后全過程綜合監(jiān)管體系和高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，依法依規(guī)履行對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)部門聯(lián)查監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，實(shí)行清單式監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。探索縣（區(qū)）級執(zhí)法部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合執(zhí)法的有效形式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與縣（區(qū)）級執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。

（三）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)建立黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、食品安全管理、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平，建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，配合各部門開展綜合監(jiān)管的同時(shí)，定期開展安全檢查工作。

（四）發(fā)揮行業(yè)自律作用。要積極推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律體系建設(shè)及行業(yè)信用承諾制度。探索建立行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)建立行業(yè)調(diào)解行為規(guī)范。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)配合有關(guān)部門開展質(zhì)量和品牌建設(shè)，打擊假冒偽劣，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

六、強(qiáng)化監(jiān)管保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作納入各級人民政府重要議事日程，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的重大問題。各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管工作格局。各級監(jiān)管專班要發(fā)揮好牽頭作用，跟蹤了解、督促檢查落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施落地見效。對綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會(huì)影響的，依法依規(guī)予以處理。相關(guān)部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，要加大追責(zé)問責(zé)力度嚴(yán)肅查處。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。在組織指揮、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)等方面加大經(jīng)費(fèi)保障力度。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉。推進(jìn)綜合執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在綜合執(zhí)法中的應(yīng)用水平。各級財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，開展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算。各級相關(guān)部門可視實(shí)際情況聘請養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共管理、建筑設(shè)計(jì)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，為綜合監(jiān)管提供人才支撐。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。廣泛推廣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.鶴崗市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

2.鶴崗市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專班成員名單及工作職責(zé)

附件1

鶴崗市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

編制部門負(fù)責(zé)對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。

發(fā)改部門依法負(fù)責(zé)對中央預(yù)算內(nèi)投資和本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理，對普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評估。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

教育部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督院校內(nèi)（技工院校除外）職業(yè)技能等級證書制度的實(shí)施。

公安部門依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

民政部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及對社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)改部門、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

人社部門依照職責(zé)權(quán)限做好對職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。

自然資源部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃審批、用地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)的審批或者備案，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住建部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案工作。

衛(wèi)健部門依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級政府年度安全生產(chǎn)考核。

審計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對財(cái)政資金的使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

醫(yī)保部門依法負(fù)責(zé)對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

營商部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各行管部門健全信用監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)部門歸集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)司法裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，推動(dòng)行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用評價(jià)，應(yīng)用公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管。對信用中國“黑龍江鶴崗”網(wǎng)站、鶴崗信用信息共享平臺做好日常維護(hù)，為各部門信用業(yè)務(wù)協(xié)同提供保障。

鶴崗銀保監(jiān)分局依法負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。

消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

附件2

鶴崗市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專班

一、組成人員

組 長：王興柱 市委副書記、市長

副組長：姜永濤 副市長

成 員：王 剛 市委編辦主任

劉 雷 市發(fā)改委主任

付延海 市教育局局長

劉樹才 市公安局常務(wù)副局長

史文翠 市民政局局長

史大鵬 市財(cái)政局局長

史 琳 市人社局局長

任玉剛 市自然資源局局長

楊光輝 市生態(tài)環(huán)境局局長

李柏楊 市住建局局長

宮志虎 市衛(wèi)健委主任

李宏宇 市應(yīng)急局局長

司成斌 市審計(jì)局局長

謝曉東 市市場監(jiān)管局局長

黃景生 市醫(yī)保局局長

彭立剛 市營商局局長

劉曉光 鶴崗銀保監(jiān)分局局長

劉培江 市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，由史文翠同志擔(dān)任辦公室主任，民政局分管副局長趙全同志擔(dān)任副主任。

二、工作職責(zé)

（一）監(jiān)管專班職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作，研究制定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展相關(guān)措施；定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；督導(dǎo)檢查養(yǎng)老領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作有關(guān)政策措施落實(shí)情況，以及各縣（區(qū)）、各成員單位任務(wù)完成情況；完成市委、市政府安排的其他工作。

（二）專班辦公室職責(zé)。承接專班領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)工作，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老監(jiān)管工作落地落實(shí)；健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息溝通和協(xié)作；規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查流程和問題移交處置程序，確保各項(xiàng)措施落地見效。

三、工作機(jī)制

（一）建立會(huì)議調(diào)度機(jī)制。專班定期召開會(huì)議，聽取各成員單位工作匯報(bào)，分析研判形勢和困難問題。專班工作會(huì)議由組長或副組長召集，原則上每年召開一次。

（二）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化專班各成員單位之間的聯(lián)系溝通、協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自職能，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)研究、專力推進(jìn)；各成員單位要定期梳理工作推進(jìn)中存在的問題，報(bào)專班辦公室，由專班辦公室提交專班召開會(huì)議研究解決。

（三）建立督查通報(bào)機(jī)制。由專班辦公室負(fù)責(zé)，定期對各縣（區(qū)）、各成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，對重視程度高的、工作成效明顯的進(jìn)行表揚(yáng)，對存在問題多的、工作進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)。

抄送：市委辦、市人大辦，市政協(xié)辦。

鶴崗市人民政府辦公室 2022年11月2日印發(fā)