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各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法（試行）》已經市政府第22次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年10月8日
第一條 為積極應對人口老齡化，進一步深化養(yǎng)老服務改革，全面提升養(yǎng)老服務質量，加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構扶持力度，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《養(yǎng)老機構管理辦法》《青海省養(yǎng)老機構管理辦法》《海東市推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內依法辦理登記，為老年人和殘疾人提供全日集中住宿和照料護理服務，且床位數在10張（含）以上的非營利性養(yǎng)老機構。
經市場監(jiān)管部門依法注冊登記的營利性養(yǎng)老機構參照本辦法享受同等運營補貼政策。
第三條 本辦法所指的老年人和殘疾人是具有本市戶籍的60周歲及以上特困、低保、優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭老年人和80歲以上社會老人及60歲以下的特困供養(yǎng)對象。
第四條 養(yǎng)老機構運營補貼堅持公開透明、公正公平和分類補貼、質量效益優(yōu)先、市場平等競爭原則。
第五條 市、縣區(qū)民政部門依據本辦法規(guī)定，對滿足以下條件的養(yǎng)老機構發(fā)放運營補貼。
（一）養(yǎng)老機構等級評定為一星級（含）及以上，服務質量必須達到《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》（GB/T35796—2017）《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（GB38600—2019）和《青海省養(yǎng)老服務機構和設施星級評定辦法》要求；
（二）養(yǎng)老機構須持續(xù)正常運營一年以上，且納入全省民政系統(tǒng)金民工程系統(tǒng)監(jiān)管范圍；
（三）按照《青海省養(yǎng)老機構管理辦法》要求，按照失能等級和入住人數配齊養(yǎng)老護理員人數；從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓率達到100%；
（四）未發(fā)生安全責任事故，未發(fā)生欺老、虐老現象及非法傳銷、不正當競爭、兜售保健品等違法問題；
（五）已安裝并正常運行、使用養(yǎng)老機構智慧化信息管理系統(tǒng)及監(jiān)控設施設備，每月實時采集上傳老人增減信息并接入市、縣區(qū)養(yǎng)老機構信息監(jiān)管平臺，接受民政部門監(jiān)督管理；
（六）服務對象年度滿意率達到80%以上；
（七）養(yǎng)老機構綜合責任險相關保險購買率達到100%；
（八）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度；
（九）每年2月底前向民政部門提交上一年度的工作報告和具有資質的會計師事務所出具的財務狀況審計報告；
（十）無內設醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構需就近與醫(yī)療機構簽訂規(guī)范服務協議；
第六條 養(yǎng)老機構運營補貼根據養(yǎng)老機構評星等級，以養(yǎng)老機構實際收住服務對象人數、月數等作為補貼計算依據。
第七條 養(yǎng)老機構星級等級以省民政廳委托的第三方機構依據《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T37276—2018)、《青海省養(yǎng)老服務機構和設施星級評定辦法》評定的結果為準。
第八條 對于符合本辦法第二條、第三條規(guī)定要求的，按照養(yǎng)老機構星級等級評定為一星、二星、三星、四星、五星等級的分別按照每人每月490元、500元、505元、515元和520元的標準予以補貼。
各縣區(qū)可視自身財力情況，對補貼標準實行上浮，浮動幅度不限，但不得低于本辦法規(guī)定的標準。
第九條 運營補貼所需資金，全額納入年度財政預算管理，其中市屬養(yǎng)老機構由市財政統(tǒng)籌解決；縣區(qū)養(yǎng)老機構由縣區(qū)財政統(tǒng)籌解決。
第十條 養(yǎng)老機構運營補貼實行先服務后補貼，執(zhí)行年度核算和補貼。
（一）按照屬地管轄原則，養(yǎng)老機構須于次年1月底前向市、縣區(qū)民政局提交享受養(yǎng)老機構運營補貼書面申請；
（二）每年2月底前，由市、縣區(qū)民政局、財政局核定上年度每家養(yǎng)老機構運營補貼額度，于次年3月底前直接將運營補貼及時足額撥付至養(yǎng)老機構銀行賬戶。
第十一條 養(yǎng)老機構按月將本機構入住人員情況錄入“海東市養(yǎng)老信息平臺”，作為運營補貼發(fā)放的依據之一。
第十二條 市、縣區(qū)民政局、財政局應加強對運營補貼資金的監(jiān)督管理，可委托第三方社會專業(yè)機構，定期對養(yǎng)老機構信息的真實性、準確性進行抽核查。
第十三條 養(yǎng)老機構每年2月底前未向市、縣區(qū)民政部門提交上一年度工作報告及財務狀況審計報告的，視為自動放棄當年運營補貼獲取資格。
第十四條 養(yǎng)老機構發(fā)現相關信息出現錯誤致使多領取運營補貼的，應及時報告并予以糾正。
第十五條 養(yǎng)老機構未按照民政部門要求及時準確報送相關信息，不接受、不配合民政部門指導、監(jiān)督、管理，經查實，取消當年運營補貼獲取資格。
第十六條 建立養(yǎng)老機構運營補貼與財政預算績效指標掛鉤機制，進一步提升養(yǎng)老機構入住率、服務對象滿意度，全面提升養(yǎng)老機構服務質量。
（一）入住率指標。養(yǎng)老機構全年平均入住率比上年底下降20%以上的，扣減當年運營補貼的10%（受新冠肺炎疫情以及其他不可抗力情形影響的除外）。
（二）服務對象滿意率指標。養(yǎng)老機構服務對象滿意率低于80%的，取消當年運營補貼獲取資格。
（三）運營安全指標。養(yǎng)老機構運營安全納入一票否決事項。發(fā)生負主要責任的安全責任事故，取消自責任事故發(fā)生之日起一年內的運營補貼獲取資格;發(fā)生負主要責任的安全責任事故導致1人及以上死亡的，或發(fā)生欺老、虐老現象及非法傳銷、不正當競爭、兜售保健品等違法問題情形惡劣的，取消兩年的運營補貼獲取資格。
（四）品牌影響指標。養(yǎng)老機構不參與養(yǎng)老機構等級評定，或未取得一星級以上評定等級的，不予補貼。
（五）誠信指標。凡發(fā)現養(yǎng)老機構有違誠信、弄虛作假、虛報冒領運營補貼的，一經核實，納入市、縣區(qū)養(yǎng)老服務機構信用黑名單，并取消運營補貼獲取資格和承接政府購買服務資格。運營補貼已發(fā)放的，由縣區(qū)民政部門視情況依法追回；構成犯罪的，移送司法機關處理。
（六）醫(yī)養(yǎng)結合指標。無內設醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構未與醫(yī)療機構簽訂規(guī)范服務協議的，取消當年運營補貼獲取資格。
（七）食品經營指標。養(yǎng)老機構內設食堂未取得《食品經營許可證》的或由未取得《食品經營許可證》的單位供餐的，取消當年運營補貼獲取資格。
（八）其他指標。養(yǎng)老機構利用房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關活動的，取消當年運營補貼獲取資格。
第十七條 各級民政、財政等有關部門、單位及個人自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 本辦法實施前，各縣區(qū)對養(yǎng)老機構已給予運營補貼的，按照就高原則確定補貼標準。
第十九條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
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