我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快。黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,對做好新時代老齡工作作出全面部署。廣西老年人口基數(shù)大、增速快、空巢化趨勢明顯。截至2020年末,全區(qū)60周歲及以上老年人口836.38萬人,占比16.69%;65周歲及以上老年人口611.41萬人,占比12.2%。預(yù)計到2030年,全區(qū)60周歲及以上老年人口將超過1000萬人,占比超過20%,進(jìn)入中度老齡化社會。“十四五”時期,隨著全區(qū)人口老齡化程度加劇,社會撫養(yǎng)比不斷上升,家庭小型化和空巢化加速,獨(dú)居和空巢老年人、失能半失能老年人數(shù)量不斷增加,老年慢性病群體不斷擴(kuò)大,老年人社會保障支出將持續(xù)增長,滿足老年群體多樣化的養(yǎng)老需求已成為十分緊迫的社會問題。
《規(guī)劃》參照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》和《廣西老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》體例,共分為九個章節(jié)。
第一章為規(guī)劃背景,總結(jié)了發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢。
第二章為總體要求,提出了具體的指導(dǎo)思想和基本原則以及發(fā)展目標(biāo)。
第三章為夯實(shí)老年人社會保障體系,從完善基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度、穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度及鞏固社會救助和社會福利制度三個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第四章為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,從保障基本養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平及補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板四個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第五章為完善老年健康服務(wù)體系,從加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健、發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、積極推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及強(qiáng)化老年人疫情防控五個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第六章為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),從優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境、大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推動老年產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容及有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第七章為踐行積極老齡觀,從創(chuàng)新發(fā)展老年教育、科學(xué)開發(fā)老齡資源及充實(shí)老年生活三個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第八章為推進(jìn)老年友好型社會建設(shè),從營造孝親敬老社會風(fēng)尚、加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)及維護(hù)老年人合法權(quán)益三個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
第九章為強(qiáng)化老齡工作保障,從加大政策支持力度、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)及加強(qiáng)組織實(shí)施三個方面,提出了重點(diǎn)任務(wù)要求。
(一)指標(biāo)值。與國家相同指標(biāo)相比較,廣西2025年目標(biāo)值全部參照“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃指標(biāo)體系執(zhí)行,新增指標(biāo)值根據(jù)廣西實(shí)際以及相關(guān)規(guī)劃制定。
(二)指標(biāo)數(shù)量。國家有9項(xiàng)主要指標(biāo),我區(qū)規(guī)劃設(shè)置了16個主要指標(biāo),其中9項(xiàng)主要指標(biāo)對應(yīng)國家的主要指標(biāo)要求,另外7項(xiàng)主要指標(biāo)根據(jù)我區(qū)社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年友好型社會、老年人權(quán)益維護(hù)等情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景、國家部委相關(guān)政策等因素,設(shè)置了基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率和中醫(yī)藥健康管理率等指標(biāo)。
(三)指標(biāo)屬性。“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃指標(biāo)沒有設(shè)置具體屬性,我區(qū)規(guī)劃設(shè)置的16個主要指標(biāo)中有基本醫(yī)療保險參保率、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等2個約束性指標(biāo),其余為預(yù)期性指標(biāo)。