一、制定背景

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）第二十七條“落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求”、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）第五條“實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建工程”就配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出了明確要求；《長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》十一條明確：新建住宅項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定移交居家養(yǎng)老服務(wù)用房，移交的具體辦法由市人民政府另行制定。為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，推動(dòng)《長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》落地落實(shí)，市民政局牽頭起草了《長(zhǎng)沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理辦法（試行）》。該辦法的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的移交和管理，推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、起草過(guò)程

該辦法在制定過(guò)程中，聽(tīng)取了區(qū)縣（市）民政部門(mén)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)代表意見(jiàn)建議，征求了相關(guān)市直單位和區(qū)縣（市）人民政府意見(jiàn)，經(jīng)多次充分討論及修改完善后，形成了《長(zhǎng)沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理辦法（試行）》（送審稿），2022年10月21日正式以長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳名義印發(fā)。該辦法自2022年12月1日起施行，有效期2年。

三、主要內(nèi)容

該辦法共設(shè)置25條，主要內(nèi)容如下：

一是明確適用范圍。本辦法適用于全市行政區(qū)劃范圍內(nèi)各類(lèi)新建住宅項(xiàng)目配套的居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交、管理工作；居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指全市住宅項(xiàng)目配建用于為社區(qū)居家老年人開(kāi)展生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)的場(chǎng)所。

二是明確部門(mén)職責(zé)。明確發(fā)改、資規(guī)、住建、民政、稅務(wù)和區(qū)縣（市）人民政府在配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交與使用管理等工作中各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。

三是明確配建及移交要求。在我市進(jìn)行新建住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、政策文件規(guī)定建設(shè)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房并按合同約定進(jìn)行移交。配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)和移交，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

四是明確管理使用要求。配套的居家養(yǎng)老服務(wù)用房無(wú)償移交所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）使用和管理。配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房?jī)?yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等人員的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。民政部門(mén)負(fù)責(zé)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房使用管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

長(zhǎng)沙市民政局

2022年11月9日

政策文件：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理辦法 (試行) 》 的通知