關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)：

為扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《閔行區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

閔行區(qū)民政局

2020年7月17日

閔行區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號(hào)）《民政部 財(cái)政部關(guān)于確定第四批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》（民函〔2019〕88號(hào)）《閔行區(qū)全面深化養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年)》（閔府規(guī)發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件精神，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

符合下列條件的企業(yè)或社會(huì)組織可享受本辦法規(guī)定的支持政策：

（一）經(jīng)法人注冊(cè)或民非登記，并在閔行區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或設(shè)施滿一年（含）以上；

（二）凡法人登記的企業(yè)需每年年報(bào)公示；

（三）社會(huì)組織經(jīng)市、區(qū)社會(huì)組織登記管理部門年度驗(yàn)審合格；

（四）企業(yè)及社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或設(shè)施當(dāng)年無(wú)安全責(zé)任事故；

（五）企業(yè)及社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或設(shè)施當(dāng)年無(wú)造成重大社會(huì)影響的負(fù)面新聞；

（六）企業(yè)及社會(huì)組織管理人員無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題。

第三條（鼓勵(lì)和扶持措施）

（一）實(shí)施建設(shè)補(bǔ)貼

1.社會(huì)力量舉辦的綜合為老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)合理配置服務(wù)、整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“一站式綜合服務(wù)”、“一體化資源統(tǒng)籌”、“一網(wǎng)覆蓋的信息管理”、“一門式的辦事窗口”等功能，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)條件的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，享受市級(jí)有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，我區(qū)再給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼60萬(wàn)元。

2.社會(huì)力量整合閑置社會(huì)資源設(shè)置的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)中失能失智老年人，以及其他生活自理困難的高齡、獨(dú)居等老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等日間托養(yǎng)服務(wù)。享受市級(jí)有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予一次性15-60萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)專業(yè)設(shè)置并招收社區(qū)認(rèn)知癥老年人的日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，給予老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)1.5倍的建設(shè)補(bǔ)貼。

3.社會(huì)力量舉辦的長(zhǎng)者照護(hù)之家，須經(jīng)登記并設(shè)置10-49張床位。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)本市長(zhǎng)者照護(hù)之家建設(shè)的通知》（滬民福發(fā)〔2015〕27號(hào)）文件精神，由市級(jí)福利彩票公益金給予每張床位1萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)福彩金按照不低于1:1的比例配補(bǔ)。

4.一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)需在相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)民政局申請(qǐng)，審核通過(guò)后撥付。

（二）實(shí)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

1.對(duì)社會(huì)力量舉辦的長(zhǎng)者照護(hù)之家，符合相關(guān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼條件，區(qū)級(jí)福彩金自執(zhí)業(yè)之日起給予三年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。

2.社會(huì)力量舉辦的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)保障以月度、年度人員流量和確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)為依據(jù)，普通日間照護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障每年平均不低于10萬(wàn)元/家；對(duì)專業(yè)設(shè)置并服務(wù)社區(qū)認(rèn)知障礙老年人的日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)保障每年平均不低于15萬(wàn)元/家。

3.對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件的上述社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)滿一年（含）以上的方可申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（三）社會(huì)力量舉辦的上述社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，其收費(fèi)綜合考慮前期投入，運(yùn)營(yíng)成本、老年人承受能力等因素，其服務(wù)定價(jià)需報(bào)區(qū)民政局備案。

（四）鼓勵(lì)在有條件的居民區(qū)采取整合、購(gòu)置、租賃、騰退、置換等方式，配置居家和社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施。

（五）養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作模式的，可以按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)運(yùn)營(yíng)方按相關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)水電氣等價(jià)格優(yōu)惠及相應(yīng)稅費(fèi)減免等。

（六）根據(jù)《上海市關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神，實(shí)施“多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”管理模式，方便連鎖老年照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在工商（民政）辦理登記注冊(cè)。

（七）引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)綜合為老服務(wù)設(shè)施、長(zhǎng)者照護(hù)之家、日間照料中心、居家照護(hù)機(jī)構(gòu)等，對(duì)符合條件的給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（組織），在本區(qū)運(yùn)營(yíng)3家及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織），對(duì)評(píng)定為上海市3a級(jí)社會(huì)組織（及以上等級(jí)），經(jīng)區(qū)民政局審核，給予每家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）一次性5萬(wàn)元的品牌化、連鎖化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第四條（監(jiān)督和管理）

（一）本辦法所列補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算。區(qū)民政局應(yīng)做好相關(guān)資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金使用安全、合理、高效。區(qū)財(cái)政局將根據(jù)工作需要進(jìn)行監(jiān)督抽查和績(jī)效后評(píng)價(jià)工作。

（二）企業(yè)或社區(qū)組織在申請(qǐng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和證明，如有提供虛假材料，發(fā)生安全責(zé)任事故等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)，將取消其補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資格，直至追回發(fā)放的補(bǔ)貼。

第五條（應(yīng)用要求）

實(shí)施期間若上級(jí)相關(guān)政策變化，按上級(jí)政策執(zhí)行，本辦法作相應(yīng)調(diào)整。

第六條（實(shí)施日期）

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

第七條（應(yīng)用解釋）

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

閔行區(qū)民政局辦公室  2020年7月27日印發(fā)