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各區(qū)財政局、民政局：
為全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，促進我市養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)黑龍江省財政廳、黑龍江省民政廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資金管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2021〕16號）、《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（哈政辦規(guī)〔2022〕7號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
進一步引導和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升機構(gòu)服務(wù)能力，推進全市養(yǎng)老機構(gòu)多元化健康發(fā)展。民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助資金發(fā)放，堅持政策公開、過程透明、公平公正和精準分類保障、質(zhì)量效益優(yōu)先的原則。
本細則所稱民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指在我市市區(qū)依法辦理登記并經(jīng)民政部門備案，法定手續(xù)齊全，評定等級達到一級以上（含一級，下同）的社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。
本細則補助范圍包括：
（一）民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、參照執(zhí)行的符合條件的公建民營模式運營的養(yǎng)老機構(gòu)，按其收住的60周歲以上（含60周歲）老年人占用床位數(shù)給予補助。
（二）收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟困難的60周歲以上（含60周歲）老年人并提供專業(yè)照護服務(wù)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按上述老年人占用床位數(shù)給予補助。
（一）取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級證書》的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施公建民營的，還應提供委托運營協(xié)議或合同。
（二）取得《營業(yè)執(zhí)照》、《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級證書》,收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟困難老年人并提供專業(yè)照護服務(wù)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)。
（三）投入運營一年以上（含一年）。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定達到一級以上（以民政部門發(fā)布的等級評定結(jié)果為準）。
（四）養(yǎng)老機構(gòu)應當于每年3月31日前向?qū)俚孛裾块T提交上一年度工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況審計報告。
（五）制度健全、服務(wù)規(guī)范，并公示上墻，有健全的老人入住名冊和入住協(xié)議。使用規(guī)范的收費票據(jù)，開設(shè)銀行帳戶，獨立建賬核算。
（六）入住老年人信息應錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)并及時更新數(shù)據(jù)，以系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)作為安排補助資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。
（七）上年度未發(fā)生重大人身傷亡、安全責任事故、造成不良影響的信訪事件且未列入失信懲戒名單。
（八）首次參評的養(yǎng)老機構(gòu)，自取得評定等級之日起計發(fā)補助資金。
申請補助資金的養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）和《黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》（黑民規(guī)〔2020〕6號）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，日常監(jiān)管活動中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等問題。
（一）發(fā)展補助資金
對于被評定為一級以上，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，按入住滿一個月的老年人實際占用床位數(shù)，分別給予一至五級養(yǎng)老機構(gòu)每床每月100元、200元、300元、400元、500元的補助；入住滿15天（含15天）不滿一個月的按半個月標準計發(fā)補助；入住不滿15天的不計發(fā)補助。
所需補助資金由省、市財政各承擔50%。機構(gòu)入住老年人數(shù)超過民政部門核準床位數(shù)的不予發(fā)放補助。
（二）供養(yǎng)補助資金
經(jīng)民政部門認定的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，城鄉(xiāng)低保家庭老人入住機構(gòu)按照每人每月200元的標準予以補助；低保邊緣家庭（含低保邊緣困難家庭）老人入住機構(gòu)按照每人每月100元的標準予以補助。養(yǎng)老機構(gòu)收住低保家庭、低保邊緣家庭（含低保邊緣困難家庭）老人，應按照政府補助額度減免老人相應費用。所需補助資金由市財政承擔。
（一）符合申請補貼的養(yǎng)老機構(gòu)持《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《營業(yè)執(zhí)照》、《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》、《養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人花名冊》、《養(yǎng)老機構(gòu)月核查確認表》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級證書》、困難家庭證明等相關(guān)材料，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資助申請表》（含資金使用承諾確認），到所在區(qū)民政局申報。
（二）各區(qū)民政局對提出申請的養(yǎng)老機構(gòu)進行資格初審后，通過實地檢查機構(gòu)運行和查閱老人入住情況，復審資助金額。對不符合資助條件的，在申請機構(gòu)提交的表格上簽署意見后，退還申請機構(gòu)。
（三）每年7月底前，各區(qū)將發(fā)展補助資金和供養(yǎng)補助資金情況匯總后填報《資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資金申請表》、《專項資金績效目標表》、《民辦養(yǎng)老機構(gòu)（市級）補助資金統(tǒng)計表》等報送市民政局。8月底前，市民政局對申請補助資金情況進行審核、匯總后，與市財政局聯(lián)合將《資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資金申請表》報省民政廳。
（四）市民政局負責審核、匯總各區(qū)報送的民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助資金，市財政局負責落實補助資金。
（一）機構(gòu)法人登記證書、等級評定證書、備案回執(zhí)等相關(guān)復印件。實施公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)，還應提供委托運營協(xié)議或合同。
（二）《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資金申請表》（見附件1）、《養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人花名冊》（見附件2）、《養(yǎng)老機構(gòu)月核查確認表》（見附件3）。
營利性養(yǎng)老機構(gòu)收住的低保、低保邊緣家庭經(jīng)濟困難的老年人身份信息，由屬地民政部門負責核對。
收住困難家庭老人的救助類別證明復印件。
（四）補助資金實行申請承諾制。養(yǎng)老機構(gòu)應當與屬地民政部門簽訂承諾書并分別留存?zhèn)洳椤?/p>
（一）養(yǎng)老機構(gòu)應依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度和補助資金使用管理制度，獨立建賬，強化資金管理；建立養(yǎng)老床位管理制度，如實登記老年人入住信息及占用床位，如實采集入住服務(wù)對象的基礎(chǔ)信息和收費信息，老年人床位發(fā)生變化的，及時在“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)更新。
（二）各區(qū)財政、民政部門應當加強對補助資金申領(lǐng)使用情況的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、檢查等工作，主動接受社會監(jiān)督。
區(qū)民政、財政部門每年應定期或不定期對享受補助的養(yǎng)老機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的合法性、基礎(chǔ)信息的準確性。養(yǎng)老機構(gòu)在接受檢查時，應當提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，對發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤致使多領(lǐng)取補助的養(yǎng)老機構(gòu)，應及時予以糾正，年度內(nèi)超出(含)兩次的，取消當年享受補助資格；對與承諾書內(nèi)容不符、違反資金使用規(guī)定的，應立即采取整改措施，緩撥或停撥補助資金，已撥付的補助資金由區(qū)民政部門依法追回后交回同級財政部門；對弄虛作假、套取省、市級補助資金的，一經(jīng)查實，由區(qū)民政部門依法追回補助資金交回同級財政部門的同時，納入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用“黑名單”，取消其享受補助資格，并向社會公布。
區(qū)民政局負責對轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助條件審核把關(guān)，核定民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)、補貼人數(shù)，審批供養(yǎng)對象身份；區(qū)財政局負責補助資金撥付。
（三）各區(qū)財政、民政部門工作人員在資金分配、審核、使用、管理等過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
（四）各區(qū)財政、民政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效運行監(jiān)控、績效評價，強化評價結(jié)果應用，加大信息公開力度，提高資金使用效益。
（五）有下列情況之一者，不予資助或追回已發(fā)放的補助資金：
1.未經(jīng)批準，擅自變更機構(gòu)名稱、地址、負責人的。
2.未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)營項目的。
3.日常監(jiān)督檢查不合格的，在限期內(nèi)未整改或整改不合格的。
4.管理服務(wù)質(zhì)量差，入住老人及家屬多次投訴的；
5.違反養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，經(jīng)批評教育不改的。
6.向入住老年人出售居室使用權(quán)，或收取五年以上床費的。
本意見自2022年1月1日起執(zhí)行，由市財政局、市民政局負責解釋。各縣（市）可參照本意見執(zhí)行?！豆枮I市財政局 哈爾濱市民政局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市資助民辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)補助資金使用指導意見的通知》（哈財社〔2016〕63號）同時廢止。
附件： 1.養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展補助資金申請表
4.民辦養(yǎng)老機構(gòu)（市級）補助資金統(tǒng)計表
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