各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)工作指引》要求，為提升家庭照護(hù)能力、發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，本市已連續(xù)開展五批家庭照護(hù)能力提升項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“老吾老計(jì)劃”），為失能老年人的家庭照顧者提供照護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，取得良好效果。2022年度市民政局將繼續(xù)開展“老吾老計(jì)劃”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用多種方式為失能老年人家庭照護(hù)提供持續(xù)性支持服務(wù)，緩解此類家庭的照護(hù)壓力，并形成一定可復(fù)制、可推廣的工作模式。

二、項(xiàng)目范圍

結(jié)合前幾批試點(diǎn)的評(píng)估情況，經(jīng)各區(qū)推薦，2022年度“老吾老計(jì)劃”在本市64個(gè)街鎮(zhèn)開展（名單附后）。各街鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)要求選擇合適的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目實(shí)施工作。

三、項(xiàng)目周期

2022年度“老吾老計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)間為2022年9月1日至2023年8月31日。

四、服務(wù)內(nèi)容

1.以照護(hù)服務(wù)為核心內(nèi)容，為社區(qū)輕度失能老人及其照護(hù)者提供家庭照護(hù)能力提升輔導(dǎo)。服務(wù)對(duì)象不少于200人，可采用小組或小班的形式，每組（班）不超過20人，授課時(shí)間不少于5課時(shí)。

2.以健康養(yǎng)護(hù)、心理疏導(dǎo)為核心內(nèi)容，搭建自我預(yù)防體系，為社區(qū)潛在被照護(hù)對(duì)象開展實(shí)訓(xùn)。服務(wù)對(duì)象不少于40人，指導(dǎo)培訓(xùn)不少于10課時(shí)。

3.對(duì)服務(wù)對(duì)象家庭提供居家照護(hù)入戶指導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)對(duì)象不少于30戶，每次入戶指導(dǎo)時(shí)間不少于1小時(shí)，每戶指導(dǎo)次數(shù)不少于10次。

五、課程安排

1.集中授課與實(shí)際操作課程。在心理輔導(dǎo)、照護(hù)技巧、康復(fù)技巧、健康管理等課程基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大課程設(shè)置范圍，根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)相應(yīng)增加疾病防控知識(shí)、危機(jī)干預(yù)以及涉老家庭相關(guān)安全常識(shí)等方面的教學(xué)內(nèi)容。

2.對(duì)潛在被照護(hù)對(duì)象及其家屬開展心理減壓、健康風(fēng)險(xiǎn)防范等課程與服務(wù)。

3.入戶指導(dǎo)科目?jī)?nèi)容與集中授課、實(shí)際操作科目?jī)?nèi)容相結(jié)合，評(píng)估家庭的服務(wù)需求，根據(jù)評(píng)估結(jié)論提供相應(yīng)的個(gè)案服務(wù)。

六、承接機(jī)構(gòu)要求

1.資質(zhì)要求。承接機(jī)構(gòu)需具備法人資格和專業(yè)照護(hù)能力，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書明確的經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)范圍應(yīng)符合服務(wù)提供要求，確保其設(shè)施運(yùn)營(yíng)及服務(wù)提供合法依規(guī)。

2.設(shè)施要求。承接機(jī)構(gòu)在服務(wù)落地社區(qū)須有正在運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如長(zhǎng)者照護(hù)之家、日間服務(wù)中心等，并以此作為服務(wù)輸出基地開展相關(guān)培訓(xùn)。

3.人員要求。實(shí)施團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有持證養(yǎng)老護(hù)理員。同時(shí)應(yīng)有專業(yè)社工（社工師或社工助理）、心理咨詢師、康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)務(wù)人員等其他有資質(zhì)的人員參與，且上述人員種類不少于3類，每類工種不少于1人。

4.落地要求。承接機(jī)構(gòu)須在落地街鎮(zhèn)的指導(dǎo)下開展項(xiàng)目，項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃需符合落地社區(qū)的實(shí)際情況，并能協(xié)助社區(qū)完善非正式照護(hù)體系，提升社區(qū)、家庭照護(hù)能力。

七、資金支持

市級(jí)社會(huì)福利彩票公益金共安排512萬元支持2022年度“老吾老計(jì)劃”工作，給予每個(gè)街鎮(zhèn)8萬元，主要用于項(xiàng)目的開展、組織實(shí)施工作。鼓勵(lì)各區(qū)通過財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金等對(duì)項(xiàng)目提供資金配套保障。

各區(qū)民政局應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目資金下?lián)艿较嚓P(guān)街鎮(zhèn)，并嚴(yán)格執(zhí)行福利彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，專款專用，提高資金使用效益，確保資金使用公開透明。

八、責(zé)任分工

市民政局負(fù)責(zé)全市“老吾老計(jì)劃”的管理與實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目開展情況、培訓(xùn)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、實(shí)施效果開展評(píng)估與督導(dǎo)。

各區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)街鎮(zhèn)落實(shí)工作要求，做實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面。

各相關(guān)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目實(shí)施要求，選擇合作機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

各項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)要制定項(xiàng)目實(shí)施與教學(xué)計(jì)劃，開展相應(yīng)服務(wù)。

各相關(guān)街鎮(zhèn)和承接機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大入戶指導(dǎo)范圍，增加入戶指導(dǎo)服務(wù)人次。

上海市民政局

2022年8月16日

（此件主動(dòng)公開）

2022年度“老吾老計(jì)劃”項(xiàng)目分配表.doc