各區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)市委、市政府工作部署，切實(shí)筑牢老年群體免疫屏障，減少老年人一旦感染新冠病毒后發(fā)生危重癥的風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種工作，市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)制定了《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人新冠病毒疫苗接種推進(jìn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。

上 海 市 民 政 局 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年5月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人新冠病毒疫苗接種推進(jìn)方案

為落實(shí)市委市政府工作部署，切實(shí)筑牢老年群體免疫屏障，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種工作，減少老年人一旦感染新冠病毒后發(fā)生危重癥的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人新冠病毒疫苗接種推進(jìn)方案如下：

一、總體要求

抓住當(dāng)前社會(huì)面推進(jìn)60周歲以上老年人疫苗接種的有利時(shí)機(jī)，全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人接種工作，實(shí)現(xiàn)老年人宣傳全覆蓋、評(píng)估全覆蓋、符合條件并自愿的老年人接種全覆蓋。按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人“應(yīng)接盡接、愿種盡種”。即日起至6月30日為集中接種階段，后續(xù)常態(tài)推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）全面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

即日起，全面在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向老年人和家屬開(kāi)展疫苗接種宣傳活動(dòng)。市民政局、市衛(wèi)生健康委組織編寫(xiě)并下發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫苗接種問(wèn)答、宣傳視頻。各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委結(jié)合實(shí)際制作各類海報(bào)、視頻、宣傳材料、微信推文等，全面向老年人和家屬宣傳新冠病毒疫苗接種的必要性，消除老年人及其家屬內(nèi)心擔(dān)憂，引導(dǎo)子女支持、鼓勵(lì)老年人進(jìn)行疫苗接種。

（二）開(kāi)展接種人群摸底和健康篩查

各區(qū)民政局組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)詢問(wèn)老年人、電話、微信聯(lián)系老年人家屬等多種形式，開(kāi)展老年人信息登記。各區(qū)衛(wèi)健部門組織疫苗接種專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，全面上門開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人接種前健康篩查，摸清符合接種條件的老年人底數(shù)。

（三）充分告知《接種知情同意書(shū)》，并簽署委托書(shū)

上門健康篩查時(shí)及接種前，醫(yī)護(hù)人員要充分告知老年人疫苗接種相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，了解老年人是否發(fā)生過(guò)疫苗嚴(yán)重過(guò)敏反應(yīng)以及是否處于慢性疾病的急性發(fā)作期等，由接種老年人親自簽署《新型冠狀病毒疫苗接種知情同意書(shū)》（見(jiàn)附件）。若老年人不具有完全民事行為能力，則需由其配偶、子女等法定監(jiān)護(hù)人簽署。相關(guān)法定監(jiān)護(hù)人也可以委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員代為履行簽字等相關(guān)手續(xù)。辦理委托的，應(yīng)出具《委托書(shū)》。

70周歲以上老年人接種疫苗需要家屬或志愿者陪同接種。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理期間，由工作人員作為志愿者陪同老年人開(kāi)展接種，需要家屬提前出具《委托書(shū)》（見(jiàn)附件）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需做好相關(guān)人員安排，保證老年人疫苗接種順利進(jìn)行。

（四）做好場(chǎng)地和人員保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理期間，各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控等部門，組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門接種專場(chǎng)。區(qū)衛(wèi)生健康委做好接種人員準(zhǔn)備，直接參與新型冠狀病毒防控現(xiàn)場(chǎng)工作的預(yù)防接種人員應(yīng)暫停預(yù)防接種工作，完成新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種后至少7天方能上崗。區(qū)衛(wèi)生健康委通過(guò)線上視頻指導(dǎo)等方式指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前做好接種場(chǎng)地的準(zhǔn)備布置。區(qū)民政局組織做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)人員準(zhǔn)備，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)接種工作保障人員準(zhǔn)備。

（五）組織接種

各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委，根據(jù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控實(shí)際，分階段妥善安排接種專場(chǎng)工作，先期安排14天內(nèi)無(wú)新冠疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各區(qū)要嚴(yán)格按照疫情防控要求和疫苗接種規(guī)范開(kāi)展接種工作，具體接種對(duì)照《上海市在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展新冠病毒疫苗接種技術(shù)指引》執(zhí)行，特別是做好留觀等接種安全。

對(duì)于進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展接種的醫(yī)護(hù)人員，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作規(guī)范》（第三版），嚴(yán)格按照因特殊原因進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求執(zhí)行。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，實(shí)名登記并測(cè)量體溫，查看健康碼、行程碼，詢問(wèn)并記錄旅行史、健康狀況等。進(jìn)入接種人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門外做抗原自測(cè)，陰性后方可進(jìn)入；并且現(xiàn)場(chǎng)穿戴二級(jí)防護(hù)裝備，在指定區(qū)域和路線活動(dòng)，并遵守相關(guān)防控要求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人接種新冠病毒疫苗后48小時(shí)內(nèi)，暫不進(jìn)行核酸檢測(cè)。

三、任務(wù)分工

1.各區(qū)民政局做好對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種的摸底統(tǒng)計(jì)，將人員信息提供區(qū)衛(wèi)生健康委；開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人和家屬的宣傳發(fā)動(dòng)；組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合做好接種場(chǎng)地、必要的輔助人員保障；開(kāi)展對(duì)接種過(guò)程中疫情防控措施的監(jiān)督檢查。各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委要制定本區(qū)疫苗接種應(yīng)急預(yù)案，并明確應(yīng)急處置責(zé)任人，確保通信暢通，做好異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和調(diào)查處置等工作。

2.各區(qū)衛(wèi)生健康委規(guī)范開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人疫苗現(xiàn)場(chǎng)接種，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃接種點(diǎn)并組織人員培訓(xùn)；組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種前健康篩查；組織二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種異常反應(yīng)處置和醫(yī)療救治；組織專業(yè)醫(yī)療力量對(duì)嚴(yán)重異常反應(yīng)病例開(kāi)展救治；保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫苗供應(yīng)；根據(jù)核心信息和口徑制作宣傳科普材料；組織宣傳和公眾溝通活動(dòng)。

3.屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)健部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種的物資、人員保障；開(kāi)展對(duì)接種過(guò)程中疫情防控措施的監(jiān)督檢查；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種納入屬地接種任務(wù)和考核；優(yōu)先開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種工作，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫苗接種的人員、物資。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體開(kāi)展院內(nèi)老年人和家屬的宣傳發(fā)動(dòng)，配合做好接種場(chǎng)地、必要的輔助人員保障；配合做好接種人員和接種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

5.各區(qū)民政、衛(wèi)生健康、新聞宣傳等部門做好輿情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，對(duì)于不實(shí)信息和謠言流言，迅速辟謠澄清謬誤。

四、工作要求

（一）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委，應(yīng)抓住當(dāng)前社會(huì)面推進(jìn)疫苗接種的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)人員、疫苗、經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委應(yīng)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人接種工作方案，抽調(diào)專人組成接種工作組，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)、檢查等工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人疫苗摸底工作于5月底前完成，健康篩查工作于6月10日前完成，6月30日前完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第一輪全覆蓋接種。

（二）加強(qiáng)宣傳，確保“應(yīng)種盡種”。針對(duì)目前全市老年人新冠疫苗接種率較低的現(xiàn)狀，各區(qū)要組織指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大對(duì)老年人及其家屬的宣傳引導(dǎo)，打消老年人顧慮，積極為機(jī)構(gòu)老年人接種創(chuàng)造便利條件。

（三）周密組織，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委要細(xì)化工作方案，指導(dǎo)并監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，采取入院前更換防護(hù)用品、查看核酸檢測(cè)記錄、嚴(yán)格消毒、分區(qū)接種等舉措，確保接種過(guò)程中人、物、環(huán)境等各環(huán)節(jié)防控安全。各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委要提前對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人接種過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成應(yīng)急預(yù)案。接種后，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)密切關(guān)注接種老年人的身體狀況，做好接種后留觀、異常情況處置等工作，切實(shí)保障老年人的身體健康和生命安全。各區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委等協(xié)同做好異常反應(yīng)和相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)處置。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員接種疫苗（包括加強(qiáng)針）參照本方案執(zhí)行。

1.新型冠狀病毒疫苗接種知情同意書(shū).doc

2.委托書(shū)（樣張）.doc