各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》業(yè)經(jīng)十二屆183次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局、長者服務(wù)局（籌）反映。

惠州市人民政府辦公室

2021年12月2日

惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法

第一條為規(guī)范住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和使用管理工作，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)惠州市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》（省人大常委會公告第22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和使用管理工作。

第三條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施。住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第四條新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（gb50442-2008）、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（gb50437-2007）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb50180-2018）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（jgj450-2018）和《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃配建。

第五條新建住宅區(qū)應(yīng)按照每百戶不低于20平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。小型住宅開發(fā)項目可在相鄰附近區(qū)域適當(dāng)集中配置。

第六條已建成城區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，所在縣、區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，或結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃配建。

第七條新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（jgj450-2018）等要求配建：

（一）位置宜靠近小區(qū)廣場、綠地等公共活動空間，方便長者出入，便于服務(wù)轄區(qū)的老年人。應(yīng)與社區(qū)管理、衛(wèi)生、文化、教育、體育健身等配建的其他社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）應(yīng)安排在建筑物的首層或帶首層的連續(xù)樓層，如設(shè)置于連續(xù)樓層，首層面積不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層。主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，寬度不少于3米，同時應(yīng)配建無障礙設(shè)施，并與市政道路聯(lián)通。

（三）配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施除依法驗收合格外，還應(yīng)達(dá)到移交后通過簡單裝修即可投入使用的標(biāo)準(zhǔn)：墻體四白落地，水泥地面平整，門窗和廁所完善，水、電、氣、無障礙等設(shè)施齊全，預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，具備正常使用功能。

（四）移交時房屋室內(nèi)凈高不低于2.7米。

（五）消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級不低于二級。

第八條新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)的新建住宅區(qū)項目，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在首期建設(shè)和驗收，且不得拆分。

第九條出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在土地出讓公告中應(yīng)當(dāng)明確配建、移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的條件和要求。自然資源主管部門每半年將出讓土地配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況書面告知同級長者服務(wù)部門。

第十條自然資源主管部門在審查新建住宅項目建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃設(shè)計條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的要求納入審查范圍。對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實(shí)。

第十一條配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求同級長者服務(wù)部門的意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年將竣工驗收情況書面告知同級長者服務(wù)部門。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定，將配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）按照規(guī)劃用途安排使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）可委托所在縣、區(qū)長者服務(wù)部門按照規(guī)劃用途統(tǒng)籌使用。

第十三條住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不屬于住宅區(qū)公用建筑，不動產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)開展首次登記權(quán)籍調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獨(dú)立測量及計算面積，權(quán)籍調(diào)查報告應(yīng)注明養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對應(yīng)的不動產(chǎn)單元。建設(shè)單位在申請辦理住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不動產(chǎn)首次登記的同時，可會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）一并申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。將未及時移交的建設(shè)單位列入失信黑名單，并依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒或在后續(xù)該建設(shè)單位在惠其他工程開發(fā)建設(shè)中予以限制。土地使用權(quán)用途及使用年限參照城鎮(zhèn)住宅用地，不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證書備注“屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。

第十四條住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施物業(yè)管理費(fèi)參照居民普通住房標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十五條鼓勵采取國有企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營、政府與社會資本合作等方式進(jìn)行社會化運(yùn)營，提高配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效率和服務(wù)質(zhì)量。

采用社會化運(yùn)營的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）無償或低償提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。運(yùn)營方按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建裝修和設(shè)施配置。運(yùn)營方在保障公益性和普惠性養(yǎng)老服務(wù)需求基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際提供符合老年人需求的經(jīng)營性項目。

第十六條各縣、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)長者服務(wù)部門應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

第十七條住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施必須用于提供各類養(yǎng)老服務(wù)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或抵押，不得侵占、損害或者擅自拆除。

第十八條各級各有關(guān)部門及建設(shè)單位未履行職責(zé)，造成應(yīng)配建而未配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合配建標(biāo)準(zhǔn)和要求的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十九條本辦法自2022年1月17日起施行，有效期5年。