各縣（區(qū)）民政局，仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局：

為加強我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪侯管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老床位資源，根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省民政廳關(guān)于推廣廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度經(jīng)驗工作方案>及<廣東省民政廳關(guān)于推廣廣州市養(yǎng)老服務(wù)社會組織公益創(chuàng)投經(jīng)驗工作方案>的通知》（粵民函〔2017〕1974號）有關(guān)要求，市民政局制定了《惠州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市民政局

2018年8月23日

惠州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪侯辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪侯管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老床位資源，更好地滿足我市老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本市市、縣（區(qū)）級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住輪候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院不納入本辦法的輪候范圍。

第三條本辦法所稱的公辦養(yǎng)老機構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)發(fā)改部門立項，由政府財政投資建設(shè)的，為老年人提供全日制居住和照料護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)。

第四條本辦法所稱入住輪候是指申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，經(jīng)評估審核符合入住條件的，按本辦法規(guī)定進行輪候，并安排入住相應(yīng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的制度。

第五條具有本市戶籍、60周歲及以上、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病并自愿入住的老年人可以申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

第六條入住評估輪候應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第七條市、縣（區(qū)）民政局負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作。

各縣（區(qū)）民政局負責具體管理本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪侯工作；指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院參照本辦法，逐步建立困難優(yōu)先、公開透明的輪候制度。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責核實申請人資格和入住評估；定期向本級民政部門提供準確的評估輪候信息。

第二章 輪 候

第八條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住輪候通道按照優(yōu)先次序分為特殊保障通道、優(yōu)先保障通道和普通輪候通道，申請人在其歸屬通道按申請時間先后順序進行輪候。

第九條 特殊保障通道面向城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)的老年人開放。農(nóng)村特困供養(yǎng)的老年人應(yīng)在戶籍所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院予以保障，因特殊原因無法安排的，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，經(jīng)民政部門審核后在縣（區(qū)）或市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)安排解決。

第十條 具有以下情形之一，可歸屬到優(yōu)先保障通道進行輪候：

（一）低保、低收入家庭的失能老年人；

（二）享受撫恤補助待遇的失能優(yōu)撫對象；

（三）計劃生育特殊家庭中特別扶助老年人；

（四）為本市做出重大貢獻并在本市居住的失能老年人。

除上述情形及第九條之外，符合本辦第五條規(guī)定的老年人，可在普通輪候通道進行輪候。

第十一條 申請人在申請輪候時，需提交本人及監(jiān)護人身份證和戶口簿等原件及復(fù)印件。申請人可委托其法定贍養(yǎng)人、監(jiān)護人、其他親屬、原工作單位或其他自愿承擔其入住費用的單位或個人作為代理人。代理人為個人的，需提供其身份證和戶口簿的原件和復(fù)印件；代理人為單位的，需提供該單位的《組織機構(gòu)代碼證》、《法人證書》、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

特殊保障對象和優(yōu)先保障通道對象除上述資料外，還應(yīng)當提交下列資料：

（一）城鄉(xiāng)特困老年人，低保及低收入家庭老年人、享受撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象應(yīng)提供由戶籍所在縣（區(qū)）民政部門核發(fā)的相關(guān)證件或證明；

（二）計劃生育特殊家庭中特別扶助老年人應(yīng)提供由戶籍所在縣（區(qū)）衛(wèi)計部門出具的證明；獨生子女為三級以上殘疾人還需要提供殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾證》；

（三）為本市做出重大貢獻的老年人，需提供國家、廣東省、惠州市相關(guān)部門頒發(fā)的榮譽證書（獎?wù)拢┗蛳鄳?yīng)證明材料。非本市戶籍的，還需提供本市有效的《廣東省居住證》。

第十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)在收到申請人提交的申請資料時，應(yīng)即時對申請資料進行受理；對于申請資料不齊全的應(yīng)告知其補充完善相關(guān)資料；不符合本辦法要求的不予受理，并說明原因。申請資料齊全的，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢并列入相應(yīng)歸屬通道進行輪候。

第十三條 申請人原則上應(yīng)選擇戶籍所在地的縣（區(qū)）級公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候。若其他縣（區(qū)）公辦養(yǎng)老機構(gòu)同意接受跨區(qū)輪候，可選擇跨區(qū)輪候。申請人所在地暫無公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，可選擇市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行輪候。

第十四條 申請人戶籍遷移出本市的，取消輪候入住資格。戶籍在本市范圍內(nèi)遷移的，應(yīng)將輪候申請?zhí)峤粦艏w入地的縣（區(qū)）公辦養(yǎng)老機構(gòu)，輪候申請時間重新計算。

第三章 評 估

第十五條 能力評估是入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的前置條件，公辦養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)空余床位2天內(nèi)，應(yīng)當依照輪候順序通過電話、短信等方式通知申請人在5天內(nèi)接受入住評估。

對于聯(lián)系未果的申請人，應(yīng)在本級民政部門網(wǎng)站以公告的形式告知其在5天內(nèi)主動聯(lián)系公辦養(yǎng)老機構(gòu)，逾期仍未前來辦理的，取消本次輪候資格。

第十六條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨立或相對獨立的評估室，配置評估設(shè)施、設(shè)備和相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的評估員開展入住評估。評估室的室內(nèi)面積不少于30平方米，有清晰的標識指引。

縣（區(qū)）民政局可委托具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)為老年人進行能力評估。評估機構(gòu)名單、評估流程應(yīng)在部門網(wǎng)站予以公開，申請人可就近選擇本轄區(qū)內(nèi)的評估機構(gòu)。

第十七條 申請人原則上應(yīng)到公辦養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)I(yè)評估機構(gòu)所在地接受入住評估；如有特殊情況需上門評估的，申請人需與公辦養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)I(yè)評估機構(gòu)協(xié)商。

有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)I(yè)評估機構(gòu)應(yīng)為行動不便且無人照料的老年人提供上門評估。

第十八條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)和第三方專業(yè)評估機構(gòu)按照國家民政行業(yè)標準《老年人能力評估》（MZ/T 039—2013）進行能力評估，評估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能和重度失能四個等級。

第十九條 評估結(jié)果于評估結(jié)束后1個工作日內(nèi)提交公辦養(yǎng)老機構(gòu)，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)為申請人建立個人評估檔案。申請人對能力評估結(jié)果有異議的，由申請人于2天內(nèi)向入住的公辦養(yǎng)老機構(gòu)提出復(fù)核申請，并自行選擇第三方評估機構(gòu)在5天內(nèi)完成復(fù)核評估。

原評估機構(gòu)不得作為同一申請人的復(fù)評機構(gòu)，復(fù)核評估機構(gòu)將復(fù)評結(jié)果于復(fù)評結(jié)束后1個工作日內(nèi)書面通知申請人和公辦養(yǎng)老機構(gòu)，復(fù)評結(jié)果為本次評估的最終結(jié)果。

第二十條 能力評估費用由申請人自行承擔。

第四章 入住

第二十一條 申請人應(yīng)在收到評估結(jié)果后3天內(nèi)辦理入住手續(xù)，并提交入住前兩個月內(nèi)由惠州地區(qū)二級以上醫(yī)院出具的體格檢查報告和既往病史資料。

第二十二條 申請人有下列情形之一的，視為無條件放棄該院本次輪候：

（一）未按規(guī)定接受入住評估的；

（二）對床位安排不滿意拒絕入住的；

（三）未按規(guī)定辦理入住手續(xù)的。

第二十三條 申請人有下列情形之一的，一年內(nèi)不得申請輪候本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)：

（一）提交的申請資料弄虛作假的；

（二）一年內(nèi)累計三次主動退出同一公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候的；

（三）一年內(nèi)累計三次未按規(guī)定接受入住評估或辦理入住手續(xù)的。

第五章 床位管理

第二十四條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)床位設(shè)置應(yīng)以護理型床位為主，并逐步提高護理型床位比例。

第二十五條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)量和類型應(yīng)報本級民政部門備案，并在部門網(wǎng)站每季度更新公布。新建（增）公辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際服務(wù)能力和運營情況公布床位。

第二十六條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置不超過10張的應(yīng)急床位，由其行政主管部門監(jiān)督用于本院床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時安置。

第二十七條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足本市戶籍老年人入住需求后，仍有一定空余床位的，經(jīng)本級民政部門同意，可接受非本市戶籍的老年人申請入住。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 申請人及其監(jiān)護人應(yīng)對申請資料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

第二十九條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不得擅自接收未經(jīng)輪候評估的老年人入住，不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定的老年人入住。

第三十條 市、縣（區(qū)）民政部門可通過現(xiàn)場檢查、材料抽查及申請人訪談等形式定期檢查公辦養(yǎng)老機構(gòu)的輪候評估工作。

第三十一條市、縣（區(qū)）民政部門和其他行政管理部門、公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對申請人個人信息保密。

第三十二條市、縣（區(qū)）民政局和其他行政管理部門、公辦養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的，按照管理權(quán)限，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以責任追究。

第七章附則

第三十三條 本辦法實施之日前已入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人無需重新申請輪候。

第三十四條本辦法所述“為本市作出重大貢獻并在本市居住的失能老年人”包括國家、省、市勞動模范，“五一”勞動獎?wù)芦@得者，本市見義勇為好市民、“廣東好人”、“惠州好人”、榮譽市民、“惠州慈善獎”等榮譽獲得者。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。