柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則（2021年修訂）

柳民發(fā)〔2021〕55號(hào)

文章來(lái)源：柳州市人民政府網(wǎng) 發(fā)布日期：2022-10-27 12:14:33

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標(biāo)簽：政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù) 社區(qū)老年人日間照料中心居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù) 政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 居家養(yǎng)老服務(wù) 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 智慧養(yǎng)老平臺(tái) 入住養(yǎng)老院

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》(柳政辦〔2015〕162號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府以向各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。

第三條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持保障基本與適度普惠相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與個(gè)人自費(fèi)相結(jié)合的原則。

第二章服務(wù)對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第四條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的幫扶對(duì)象應(yīng)具有柳州市市區(qū)戶籍，具體對(duì)象分為兩類(lèi)：

A類(lèi)對(duì)象

1. 60周歲以上城市散居特困供養(yǎng)人員。

2. 60周歲（含60周歲）以上需介助、介護(hù)的失獨(dú)老人。

3. 70周歲（含70周歲）以上需介助、介護(hù)的低保對(duì)象。

4. 70周歲（含70周歲）以上需介助、介護(hù)的低收入家庭孤寡老人、殘疾老人。

5. 70周歲（含70周歲）以上需介助、介護(hù)的享受定期撫恤或定期生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

6. 80周歲（含80周歲）以上需介助、介護(hù)的子女不在柳州市市區(qū)工作的獨(dú)居低收入老人。

B類(lèi)對(duì)象

7.87周歲（含87周歲）以上的老人。

第五條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的幫扶對(duì)象前六類(lèi)人群每人每周可享受一次上門(mén)服務(wù)，每次2小時(shí)，按照35元/小時(shí)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第七類(lèi)人群，每人每?jī)芍芸上硎芤淮紊祥T(mén)服務(wù)，每次2小時(shí)，按照35元/小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。類(lèi)別重復(fù)者不累加，按照類(lèi)別最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條有經(jīng)濟(jì)能力、需要專業(yè)上門(mén)服務(wù)的其他老人自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)參照政府購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍為服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)老年人互助服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目由服務(wù)對(duì)象自愿選擇。

第三章服務(wù)購(gòu)買(mǎi)主體及提供主體

第七條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)主體為柳州市各城區(qū)民政局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)）社會(huì)事務(wù)局。

第八條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)以各城區(qū)（新區(qū)）已建成的街道為老服務(wù)中心、社區(qū)為老服務(wù)站（即社區(qū)老年人日間照料中心），以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)種類(lèi)的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織為服務(wù)提供主體。

第九條對(duì)目前已運(yùn)營(yíng)的街道為老服務(wù)中心、社區(qū)為老服務(wù)站，其所在地的居家養(yǎng)老對(duì)象的服務(wù)，建議交由該中心負(fù)責(zé)提供服務(wù)。一個(gè)街道存在多家為老服務(wù)站的，各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）可根據(jù)本街道內(nèi)各社區(qū)服務(wù)對(duì)象的人數(shù)分布及為老服務(wù)中心（站）的服務(wù)承接能力綜合因素考慮，由各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）統(tǒng)籌分配，按社區(qū)調(diào)劑服務(wù)人數(shù)。原則上不得跨街道調(diào)劑。

第十條對(duì)尚未建設(shè)街道為老服務(wù)中心或社區(qū)為老服務(wù)站的，各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）可以采取將一個(gè)社區(qū)或幾個(gè)社區(qū)服務(wù)對(duì)象打包的方式，選擇具備承接能力的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織提供服務(wù)。

第十一條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)提供主體由各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）通過(guò)政府采購(gòu)的形式確定，具備以下條件：

1.具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，具備對(duì)所承接的政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面指導(dǎo)、管理能力。

2.配備滿足服務(wù)需求的相關(guān)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包括社會(huì)工作、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)的生活照護(hù)、健康管理、陪同服務(wù)、緊急援救、安全照護(hù)及精神和心理照護(hù)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等。

第四章申請(qǐng)審核

第十二條按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，由本人或家屬（無(wú)家屬或有困難的可以委托社區(qū)或其他相關(guān)組織）攜帶當(dāng)事人戶口本、身份證原件及復(fù)印件到戶籍所在地或居住所在地的社區(qū)提出居家養(yǎng)老服務(wù)登記申請(qǐng)，社區(qū)負(fù)責(zé)在柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)上填寫(xiě)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》（附件1）。

散居特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、低收入家庭老人名單需經(jīng)城區(qū)（新區(qū)）低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心核實(shí);“60周歲（含60周歲）以上需介助、介護(hù)的失獨(dú)老人”包括獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）計(jì)劃生育特殊家庭老人，由城區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)健部門(mén)提供審核通過(guò)名單；70周歲（含70周歲）以上需介助、介護(hù)的享受定期撫恤或定期生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象由退役軍人事務(wù)部門(mén)審核提供。

介助、介護(hù)的老人，需提供殘疾證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明或各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）組織具有廣西老年人能力等級(jí)評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人身體狀況進(jìn)行入戶評(píng)估，評(píng)估人員提出評(píng)估意見(jiàn)并簽字蓋章后報(bào)城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）。評(píng)估經(jīng)費(fèi)由城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）承擔(dān)。

第十三條社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）接到申請(qǐng)后，應(yīng)于當(dāng)月20日前完成對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的初審工作，并將初審合格名單上報(bào)給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。待城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）審批通過(guò)后，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象基本情況于當(dāng)月月底在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，對(duì)于不符合條件的，及時(shí)告知原因。

第十四條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）于當(dāng)月25日前對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）的初審結(jié)果完成審核，形成《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》（附件3），連同審批資料一同上報(bào)至城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局），城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）于當(dāng)月月底前進(jìn)行審批并將符合條件的服務(wù)對(duì)象名單交至服務(wù)提供主體。

第十五條對(duì)于人戶分離的情況，均在戶口所在地進(jìn)行審核審批。社區(qū)居民委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)審批公示制度。

第十六條服務(wù)提供主體收到服務(wù)對(duì)象名單后于5個(gè)工作日內(nèi)完成派單工作，將相關(guān)情況（申請(qǐng)人基本情況、享受服務(wù)起始時(shí)間）及時(shí)登記入檔，電話通知服務(wù)對(duì)象或家屬服務(wù)起始時(shí)間，并向申請(qǐng)人發(fā)放《柳州市居家養(yǎng)老服務(wù)告知書(shū)》（附件4），簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議并依約提供服務(wù)。

第五章服務(wù)內(nèi)容及要求

第十七條嚴(yán)格按照《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（柳政辦〔2015〕162號(hào)）中規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)。每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為2小時(shí)，不得隨意縮短或延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，若出現(xiàn)連單或服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不足2小時(shí)的工單一律不予結(jié)算。

第十八條服務(wù)對(duì)象居住地在柳州市城區(qū)之間變更時(shí)，原服務(wù)提供主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)在柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)上提出申請(qǐng)，柳州市智慧養(yǎng)老管理中心接到申請(qǐng)后，進(jìn)行解約確認(rèn)，并把服務(wù)對(duì)象推送給新的服務(wù)提供主體，由新的服務(wù)提供主體做好服務(wù)安排。

第十九條服務(wù)對(duì)象因住院、旅居外地、入住養(yǎng)老院等情況需要暫停服務(wù)時(shí)，服務(wù)提供主體在柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)進(jìn)行暫?；蚧謴?fù)操作。

暫停服務(wù)期間工單不予補(bǔ)齊。凡出現(xiàn)補(bǔ)工單，且未見(jiàn)服務(wù)方情況說(shuō)明，此類(lèi)工單不予結(jié)算。

第二十條如發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象患有傳染性疾病、精神疾病，或違反服務(wù)約定，由服務(wù)提供主體提出申請(qǐng)，由居住地社區(qū)（村委）及時(shí)填報(bào)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)變更審批表》（附件5），城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）3個(gè)工作日內(nèi)完成審批，于審批通過(guò)之日起停止服務(wù)。若服務(wù)對(duì)象可恢復(fù)服務(wù)時(shí)，按照此流程恢復(fù)服務(wù)。

第二十一條服務(wù)對(duì)象因死亡、戶籍遷出等其他原因不再符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件的，服務(wù)提供主體應(yīng)立即對(duì)其終止服務(wù)，其戶籍所在轄區(qū)社區(qū)及時(shí)填報(bào)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)變更審批表》（附件5），在系統(tǒng)更新，已撥付的資金應(yīng)轉(zhuǎn)歸節(jié)余。

第六章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第二十二條政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》(柳政辦〔2015〕162號(hào))文件精神執(zhí)行。

第二十三條服務(wù)提供主體應(yīng)于開(kāi)展服務(wù)當(dāng)日在柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)為服務(wù)對(duì)象錄入并準(zhǔn)確上傳服務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用，每月底生成結(jié)算報(bào)表，加蓋公章后于次月5日前送至柳州市智慧養(yǎng)老管理中心，管理中心審核無(wú)誤后，送至各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）審批。

第二十四條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）通過(guò)柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)系統(tǒng)查看數(shù)據(jù)，結(jié)合柳州市智慧養(yǎng)老管理中心月報(bào)、服務(wù)提供主體運(yùn)營(yíng)月報(bào)等資料，嚴(yán)格審核每月結(jié)算經(jīng)費(fèi)，以市、區(qū)財(cái)政資金1:1比例每月按時(shí)支付。

第二十五條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）要建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬。每季度最后一個(gè)月25日前向市民政局報(bào)當(dāng)季度項(xiàng)目資金使用明細(xì)、支付憑證以及下一季度資金使用預(yù)算。

第二十六條服務(wù)方以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，停發(fā)并追回已騙取資金，取消其提供服務(wù)的資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、民政局官網(wǎng)等形式公開(kāi)項(xiàng)目資金使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第二十八條市民政局對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，與柳州市智慧養(yǎng)老管理中心實(shí)行協(xié)議化管理，每季度對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查，從項(xiàng)目管理、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等方面實(shí)行考核。針對(duì)服務(wù)、特別是資金使用方面存在問(wèn)題的，及時(shí)約談對(duì)應(yīng)城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局），限期進(jìn)行整改。

第二十九條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）作為政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管主體，對(duì)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，每半年對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、管理情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督，按照服務(wù)對(duì)象總數(shù)5%的比例回訪轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對(duì)象（可采用電話回訪、入戶檢查相結(jié)合的方式），并做好回訪記錄表（附件7）。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策的宣傳工作，公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼政策規(guī)定、申報(bào)程序、補(bǔ)貼對(duì)象等情況，協(xié)助做好服務(wù)過(guò)程中糾紛的調(diào)處。公布投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。社區(qū)每季度按照不少于服務(wù)對(duì)象總數(shù)10%的比例進(jìn)行回訪，并做好回訪記錄表（附件7）。

各級(jí)部門(mén)回訪對(duì)象應(yīng)涉及轄區(qū)內(nèi)每個(gè)服務(wù)提供主體的服務(wù)對(duì)象。

第八章檔案管理

第三十一條社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)妥善保存經(jīng)審核的《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)變更審批表》，包括服務(wù)對(duì)象身份證、戶口簿復(fù)印件及能證明其符合幫扶條件的相關(guān)要件。做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象回訪記錄存檔，將已審批通過(guò)符合政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名單錄入《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，核實(shí)服務(wù)方提供的簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)并在柳州市智慧養(yǎng)老平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，動(dòng)態(tài)更新簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)。

第三十三條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》最終審核。匯總《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，動(dòng)態(tài)更新簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)。做好政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新《柳州市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)資金使用情況表》，做好結(jié)算匯總表及相關(guān)佐證材料的檔案存儲(chǔ)。

第九章工作要求

第三十四條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）要逐步將為老服務(wù)中心（站）提供的居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒒ブB(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)行整合，形成社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)供給新模式。

第三十五條為了便于對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)一管理，各服務(wù)提供主體要嚴(yán)格按照居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)流程，將服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、老年人基礎(chǔ)信息、服務(wù)分派及完成情況等信息統(tǒng)一記錄到柳州市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)信息的共享。

第三十六條各服務(wù)提供主體要加強(qiáng)內(nèi)部管理和從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。各城區(qū)民政局（新區(qū)社會(huì)事務(wù)局）應(yīng)建立服務(wù)主體的進(jìn)退機(jī)制，確保居家養(yǎng)老服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。