第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市老年人能力評(píng)估工作管理，提高評(píng)估的有效性，根據(jù)民政部《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2013〕127號(hào))、《老年人能力評(píng)估》(標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：MZ∕T039-2013)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于推進(jìn)杭州市長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知》（杭人社發(fā)〔2018〕262號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人能力評(píng)估是指按照全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依申請(qǐng)，對(duì)其日常生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力、精神狀態(tài)與社會(huì)交流能力等情況進(jìn)行評(píng)估，確定評(píng)估等級(jí)。

第三條 評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)享受本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策或其他需要進(jìn)行評(píng)估的老年人。評(píng)估等級(jí)作為享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

第二章 評(píng)估機(jī)構(gòu)要求

第四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法設(shè)立，且有評(píng)估力量的專業(yè)機(jī)構(gòu)，可以采取下列組織形式：

（一）依法在民政部門登記成立的社會(huì)組織；

（二）依法在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記成立的企業(yè)；

（三）從事養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理等相關(guān)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。

第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，會(huì)計(jì)核算符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求；

（三）評(píng)估人員不少于5名，應(yīng)具有養(yǎng)老服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、康復(fù)照料等工作經(jīng)歷或者具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景。其中一名以上為專職執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士（康復(fù)治療師）或助理級(jí)（及以上）社會(huì)工作師、中級(jí)（及以上）養(yǎng)老護(hù)理員。兼職人員應(yīng)有服務(wù)合同。

（四）具備提供服務(wù)所必需的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工具。

（五）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、按要求履行信息公示義務(wù)方面無(wú)不良記錄；

（六）無(wú)重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名單（“黑名單”）；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和評(píng)估員應(yīng)具有良好的誠(chéng)信記錄，定期參加主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三章 評(píng)估規(guī)范

第七條 老年人能力評(píng)估應(yīng)由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，使用財(cái)政資金進(jìn)行評(píng)估的，須按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)能力評(píng)估的老年人，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)受理評(píng)估申請(qǐng)后，應(yīng)按照全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（附件1），在5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估。

第九條 老年人能力評(píng)估應(yīng)使用全市統(tǒng)一信息平臺(tái)，逐步推行評(píng)估移動(dòng)端實(shí)時(shí)錄入，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋至委托部門。

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)上門評(píng)估人員不得少于2人，其中1人應(yīng)具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)背景。評(píng)估時(shí)，原則上應(yīng)有評(píng)估對(duì)象的代理人或監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。

第十一條 評(píng)估人員上門評(píng)估前應(yīng)預(yù)約，評(píng)估行為應(yīng)客觀公正，獨(dú)立開展，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，及時(shí)告知申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人、委托人），并妥善保管相關(guān)信息材料。

第四章 評(píng)估結(jié)論及應(yīng)用

第十二條 評(píng)估結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，分別為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能。

第十三條 評(píng)估結(jié)論有效期不超過(guò)2年。有效期內(nèi)，申請(qǐng)人生活自理能力發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估結(jié)論有效期屆滿前60日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)重新按程序申請(qǐng)?jiān)u估。

第十四條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可在收到評(píng)估結(jié)論之日起5日內(nèi)向原申請(qǐng)地提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。由申請(qǐng)地民政部門指派其他評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估應(yīng)在10日內(nèi)完成，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果。

第十五條 申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象首次評(píng)估免費(fèi)。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)核的，復(fù)核結(jié)果維持原級(jí)別的，評(píng)估費(fèi)用自理；復(fù)核結(jié)果改變?cè)?jí)別的，評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。申請(qǐng)變更評(píng)估等級(jí)與評(píng)估期滿后重新評(píng)估的費(fèi)用自理。

第五章 評(píng)估工作管理

第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開展的服務(wù)工作。從事養(yǎng)老服務(wù)審核審批的工作人員直系親屬不得從事與養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供有關(guān)的工作。

第十七條 各地應(yīng)按照相關(guān)要求擇優(yōu)確定老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后應(yīng)及時(shí)填寫《杭州市老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)備案表》（附件2）。

第十八條 各地民政部門應(yīng)及時(shí)將通過(guò)審核的評(píng)估機(jī)構(gòu)上報(bào)杭州市民政局備案。

第十九條 市民政局向社會(huì)公布備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十條 各地民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的跟蹤檢查和評(píng)估對(duì)象基本信息的核實(shí)，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性。

第二十一條 市民政局指導(dǎo)各地開展評(píng)估工作。組建老年人能力評(píng)估專家委員會(huì)，專家委員會(huì)辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)修訂、評(píng)估人員培訓(xùn)、評(píng)估結(jié)果爭(zhēng)議處理等提供技術(shù)支撐。同時(shí)對(duì)各地評(píng)估工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 有下列情況之一的，撤銷備案資格，并向社會(huì)公布：

（一）機(jī)構(gòu)（含評(píng)估人員）當(dāng)年5次以上投訴查證屬實(shí)的；

（二）動(dòng)態(tài)管理中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤；

（三）弄虛作假；

（四）出現(xiàn)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（五）評(píng)估機(jī)構(gòu)主動(dòng)退出的。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由杭州市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年6月1日起施行，《杭州市民政局 杭州市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)<杭州市養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估辦法>的通知》（杭民發(fā)〔2013〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

附件信息：

附件1：杭州市老年人人能力評(píng)估表.docx

附件2：杭州市老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)備案表.docx