第一條為積極應(yīng)對人口老齡化,健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系,規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管,推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展,貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)和《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020)》等規(guī)定,結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,是指在龍華區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營,為60周歲及以上老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉、老年教育、交通接送等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施,包含街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站和小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)。
(一)街道長者服務(wù)中心是指在“日間照料中心”原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,集成短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等“四位一體”服務(wù),兼具人才培養(yǎng)、監(jiān)督指導(dǎo)等功能的樞紐型、綜合性服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
(二)社區(qū)長者服務(wù)站是指為老年人就近提供臨時(shí)日間托管、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃等養(yǎng)老服務(wù)的一站式綜合性、嵌入型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
(三)小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)是指在住宅小區(qū)、樓宇設(shè)立,為老年人就近提供康娛、助餐、健康教育等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第三條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,分為兩種模式:
(一)公建民營。政府無償提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,委托社會機(jī)構(gòu)運(yùn)營。
(二)民辦公助。社會力量自備房源,自主投資建設(shè),自主運(yùn)營管理,政府給予適當(dāng)資助。
第四條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營遵循以下原則:
(一)因地制宜原則。立足社區(qū)實(shí)際,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),與轄區(qū)衛(wèi)生資源同址或就近規(guī)劃,與既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或福利設(shè)施整合布局。
(二)以人為本原則。在依法保障老年人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)和需求,為老年人提供就近、便捷、品質(zhì)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。
(三)公益服務(wù)原則。堅(jiān)持公益服務(wù)的宗旨運(yùn)作,按照無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的形式提供綜合性服務(wù)。完善政策引導(dǎo)、政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的運(yùn)營機(jī)制。
(四)底線民生原則。優(yōu)先保障戶籍“三無”、低保家庭、“三屬五老”、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和經(jīng)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的計(jì)劃生育特殊老年人的養(yǎng)老服務(wù)。
第五條區(qū)民政局負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、年度計(jì)劃及綜合協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條街道辦事處作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主管單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府出資的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);負(fù)責(zé)公開遴選社會力量運(yùn)營公辦設(shè)施,并對社會力量自主投資建設(shè)設(shè)施的運(yùn)營加強(qiáng)指導(dǎo),簽訂監(jiān)管協(xié)議,做好事前事中事后監(jiān)管;負(fù)責(zé)運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)政府資助項(xiàng)目的審核、資金撥付;協(xié)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營期間在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的具體事宜,并引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的日常管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估考核。
第七條區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)審批及投資計(jì)劃保障工作。
第八條 各相關(guān)單位將全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算申報(bào),區(qū)財(cái)政局做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)審核保障工作。
第九條區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)將醫(yī)療資源引入養(yǎng)老服務(wù)場所,并對符合條件的養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,同時(shí)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量評估考核。
第十條 區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局等部門,按照各自職責(zé)對全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十一條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)綜合考慮常住人口規(guī)模、老年人口分布、服務(wù)需求、服務(wù)半徑、已有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等因素,選擇臨近醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,符合有關(guān)消防安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的場地。場地應(yīng)使用全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識。公共配套設(shè)施按規(guī)劃要求需設(shè)置在建筑首層,因條件所限經(jīng)相關(guān)接收單位同意設(shè)置于建筑二層及以上時(shí),應(yīng)加設(shè)專用樓梯和專用無障礙電梯。
第十二條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地來源:
(一)利用閑置或物業(yè)置換方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,尤其要注重整合社區(qū)健康服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施;
(二)鼓勵單位、個(gè)人提供自有物業(yè)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;
(三)新建或城市更新改造項(xiàng)目中配套的養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)用房;
(四)在上述條件無法尋找到合適的建設(shè)場地情況下,可通過購置、租賃等方式開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第十三條社區(qū)長者服務(wù)站的設(shè)置,參照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布的《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》(gb/t33169-2016)實(shí)施。
第十四條街道長者服務(wù)中心的設(shè)置,在社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上,參照住建部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布的《老年人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)144-2010)實(shí)施。
第十五條街道長者服務(wù)中心建筑面積原則上不小于1500平方米,床位設(shè)置不少于30張。應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂活動及輔助功能等區(qū)域。在滿足使用功能和相互不干擾前提下,可合并設(shè)置各類區(qū)域。
(一)生活服務(wù)區(qū):托養(yǎng)室、日間休息室、沐浴室、更衣室、理發(fā)室、廚房、餐廳。
(二)保健康復(fù)區(qū):醫(yī)護(hù)室、保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室。
(三)娛樂活動區(qū):多功能活動室、閱覽室、書畫室、電腦網(wǎng)絡(luò)室、培訓(xùn)室。
(四)輔助功能區(qū):行政辦公用房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房。
有條件的,可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置其他功能用房。
第十六條街道長者服務(wù)中心應(yīng)配置下列必要的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防、無障礙等設(shè)施設(shè)備,條件允許的可根據(jù)實(shí)際需要配置其他設(shè)施設(shè)備。
(一)生活服務(wù)類:護(hù)理床、休息床、洗澡專用椅凳、輪椅、衣柜、床頭柜、用餐桌椅、呼叫器。
(二)保健康復(fù)類:按摩床(椅)、健康一體機(jī)、平衡杠、肋木、扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊、血壓計(jì)、聽診器。
(三)娛樂類:電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、圖書、棋牌、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
(四)安防類:監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施。
(五)無障礙設(shè)施類:樓道扶手、無障礙坡道、垂直電梯。
第十七條社區(qū)長者服務(wù)站建筑面積原則上不小于750平方米。服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂和輔助用房等。在滿足使用功能和相互不干擾前提下,可合并設(shè)置各類用房。
(一)生活服務(wù)用房:日間照料室、助浴室、就餐室(區(qū))。
(二)保健康復(fù)用房:醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室。
(三)娛樂用房:閱覽室、棋牌室、網(wǎng)絡(luò)室、書畫室、多功能室。
(四)輔助用房:辦公室、公共衛(wèi)生間。
有條件的,可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置其他功能用房。
第十八條社區(qū)長者服務(wù)站應(yīng)配置下列必要的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防、無障礙等設(shè)施設(shè)備,條件允許的可根據(jù)實(shí)際需要配置其他設(shè)施設(shè)備。
(一)生活服務(wù)類:休息床、洗澡專用椅凳、輪椅、床頭柜、用餐桌椅、呼叫器。
(二)保健康復(fù)類:按摩床(椅)、健康一體機(jī)、平衡杠、肋木、扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊、血壓計(jì)、聽診器。
(三)娛樂類:電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、圖書、棋牌、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
(四)安防類:監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施。
(五)無障礙設(shè)施類:樓道扶手、無障礙坡道、垂直電梯。
第十九條小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)建筑面積原則上不小于100平方米。需設(shè)置辦公用房和活動用房。有條件的可設(shè)置休息室、助餐點(diǎn)、閱覽室、多功能室及其他用房等。
第二十條小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配備行政辦公、娛樂、文體、安防等相關(guān)設(shè)備。應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)施改造,包括但不限于扶手、洗手間、房屋坡道改造。
第二十一條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊的具有從事養(yǎng)老服務(wù)資格的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。開展全天托養(yǎng)服務(wù)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案資質(zhì)。
第二十二條公建民營類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)由所在街道按照政府采購相關(guān)規(guī)定確定,并簽訂服務(wù)協(xié)議。
民辦公助類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工商或社會組織登記流程辦理,并與所在街道簽訂服務(wù)協(xié)議。
第二十三條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范應(yīng)符合國家、省、市或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(一)街道長者服務(wù)中心基本服務(wù)內(nèi)容
1.短期托養(yǎng)服務(wù):為老年人提供短期托養(yǎng)和照護(hù)。
2. 日間照料服務(wù):為老年人提供日間托養(yǎng)、專業(yè)照護(hù)服務(wù)。
3.居家養(yǎng)老服務(wù):為居家的老年人提供生活照料、保健康復(fù)、文體娛樂、交通接送、志愿服務(wù)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、助餐和精神慰藉以及個(gè)性化等方面服務(wù)。
4.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù):整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源為老年人提供醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。
5.綜合服務(wù):為老年人提供政策指引、養(yǎng)老服務(wù)咨詢、指導(dǎo)長者服務(wù)站點(diǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)等綜合性服務(wù)。
(二)社區(qū)長者服務(wù)站基本服務(wù)內(nèi)容
1.生活照料服務(wù):為老年人提供日托、照料、陪護(hù)、用餐(送餐)等照料服務(wù)。
2.保健康復(fù)服務(wù):建立健康檔案,并提供健康教育、助醫(yī)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理慰藉等服務(wù)。
3.文體娛樂服務(wù):提供有益身心健康的文體娛樂活動、知識講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、歌舞書畫、圖書閱覽、上網(wǎng)等服務(wù)。
4.交通接送服務(wù):為有需要的老人提供戶外陪護(hù)和入住接送服務(wù)。
5.志愿服務(wù):引入志愿者服務(wù)隊(duì)伍,為老年人無償提供義工服務(wù)、公益服務(wù)和老年人之間互助活動。
6.個(gè)性化服務(wù):鼓勵運(yùn)營機(jī)構(gòu)在開展上述日間照料服務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)老人實(shí)際需求提供個(gè)性化服務(wù)。
7.居家養(yǎng)老服務(wù):為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)。
(三)小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)基本服務(wù)內(nèi)容
1. 養(yǎng)老政策宣傳。
2. 指導(dǎo)老年人或家屬對接已在本轄區(qū)備案的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他為老服務(wù)資源。
3. 為本小區(qū)老年人提供訂餐送餐服務(wù)。
4. 組織本小區(qū)老年人開展各類文娛活動。
有條件的可開展保健康復(fù)、助醫(yī)、助行、文化娛樂等服務(wù)。
第二十四條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按設(shè)置的床位數(shù)為老年人購買保額不低于每人10萬元/年的綜合責(zé)任險(xiǎn),并與日托或全托的老年人或者其近親屬、代理人簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。當(dāng)老年人健康狀況和需求發(fā)生變化或運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)發(fā)生變動時(shí),雙方協(xié)商一致后重新簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;
(二)托養(yǎng)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;
(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;
(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式;
(五)服務(wù)期限;
(六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;
(八)違約責(zé)任;
(九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式;
(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
第二十五條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立托養(yǎng)老年人的健康評估制度,依據(jù)健康評估情況、老年人的生活自理能力以及服務(wù)協(xié)議的規(guī)定,對老年人實(shí)施分級分類服務(wù)。
第二十六條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對老年人活動場所和物品進(jìn)行消毒和清洗,確保老年人活動場所和物品安全、衛(wèi)生。
第二十七條推動并鼓勵運(yùn)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展醫(yī)養(yǎng)融合模式,通過與醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心合作,為老年人提供健康體檢、醫(yī)療建檔、健康方案設(shè)計(jì)、慢性病跟蹤干預(yù)等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,并按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
第二十八條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù);由專業(yè)康復(fù)師為行動不便、輕中度失智失能及術(shù)后恢復(fù)的老年人提供肢體、語言、觀察力和記憶力等方面的康復(fù)指導(dǎo)服務(wù);開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動,在開展相關(guān)活動時(shí),為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。
第二十九條運(yùn)營機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)重危疾病時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其代理人或者家屬并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與服務(wù)人數(shù)相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員,按照3+n人員配置標(biāo)準(zhǔn),配有“3”:管理人員、專職護(hù)理員、社工,根據(jù)服務(wù)覆蓋率配置“n”:心理咨詢師、康復(fù)師、營養(yǎng)師、廚師、專(兼)醫(yī)生、安全管理員等。相關(guān)人員須接受崗前培訓(xùn),持證上崗。
第三十一條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取得消防安全、衛(wèi)生防疫、特種設(shè)備作業(yè)、餐飲服務(wù)等相關(guān)證書,并建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度。應(yīng)按照運(yùn)營服務(wù)合同,制定并公示服務(wù)團(tuán)隊(duì)、崗位職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等規(guī)章制度,做好日常工作記錄。
第三十二條運(yùn)營機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的需求開展有償服務(wù),需要收費(fèi)的項(xiàng)目不高于市場同類服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),報(bào)街道辦事處備案,并在所在服務(wù)場所公示。確因物價(jià)上漲等原因需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)充分征求服務(wù)對象意見,新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需予以公示,并報(bào)街道辦事處備案。
享受政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人,可持居家養(yǎng)老服務(wù)券在轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所支付服務(wù)費(fèi)用。
第三十三條運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以接受社會捐贈。捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,按照捐贈者的意愿,用于該服務(wù)設(shè)施開展項(xiàng)目,運(yùn)營機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后須移交給街道辦事處。
第三十四條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)須建立完整的工作日志和獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算制度,每季度向街道辦事處報(bào)送運(yùn)營情況,每年12月31日前向街道辦事處提交本年度工作報(bào)告。
第三十五條開展托養(yǎng)服務(wù)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在暫?;蛘呓K止服務(wù)60日前,向所在街道辦事處提交老年人安置方案,方案中應(yīng)當(dāng)明確托養(yǎng)老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作,督促運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案,及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助,并依照規(guī)定程序確定新的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
第三十六條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資助分為建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、場地租金資助、年度運(yùn)營資助三項(xiàng),資助期限三年。有意向申請政府資助的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)須在選址前經(jīng)所在街道辦事處同意,否則不予資助。
第三十七條 建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。政府對已開展服務(wù)的民辦公助類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所的運(yùn)營機(jī)構(gòu),在其建筑面積、功能設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定的條件下,按建設(shè)投資額的50%給予分期差別化建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,資助額最高不超過100萬元。建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助分為三期撥付,第一期在正式開展運(yùn)營之日起的六十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的30%;第二期在上一年度評估考核合格以上(公布之日起)的三十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的30%;第三期在第三年運(yùn)營服務(wù)屆滿且本年度評估考核合格以上(公布之日起)的三十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的40%款項(xiàng)。
(一)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積為750平方米-1500平方米(不含1500平方米)的,建設(shè)經(jīng)費(fèi)最高資助金額為60萬元;建筑面積為1500平方米以上(含1500平方米)的,建設(shè)經(jīng)費(fèi)最高資助金額為100萬元。同一養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)資助只能享受一次,不得因再次裝修擴(kuò)建或轉(zhuǎn)讓而再行申請建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。
(二)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助申請,需提交以下材料:
1.《深圳市龍華區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府資助申請表》;
2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證的復(fù)印件(驗(yàn)原件);
3.服務(wù)場地的所有權(quán)屬證明或租賃合同復(fù)印件(驗(yàn)原件);
4.相關(guān)部門出具的消防驗(yàn)收意見書,或者消防備案憑證復(fù)印件(驗(yàn)原件);
5.自行委托中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告原件;
6.裝修工程、購置設(shè)備正式發(fā)票復(fù)印件(驗(yàn)原件);
7.經(jīng)營食堂的場所需提供食品經(jīng)營許可證復(fù)印件(驗(yàn)原件);
第三十八條場地租金資助。政府對已開展服務(wù)的民辦公助類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所的運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予場地租金資助。
(一)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的年度場地租金資助標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)專項(xiàng)資金租金資助政策,按當(dāng)年片區(qū)實(shí)際租金指導(dǎo)單價(jià)與實(shí)際租賃面積計(jì)算的租金總額的70%給予資助,每年年度場地租金資助最高金額不超過50萬元。
(二)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出場地租金補(bǔ)助申請,需提交以下材料:
1.《深圳市龍華區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府資助申請表》;
2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證的復(fù)印件(驗(yàn)原件);
3.服務(wù)場地不少于3年的場地租賃合同復(fù)印件(驗(yàn)原件);
4.相關(guān)部門出具的消防驗(yàn)收意見書,或者消防備案憑證復(fù)印件(驗(yàn)原件);
5.運(yùn)營機(jī)構(gòu)支付租金的正式發(fā)票復(fù)印件(驗(yàn)原件);
第三十九條年度運(yùn)營資助。政府對已開展服務(wù)的公建民營類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予年度運(yùn)營資助。按街道長者服務(wù)中心30萬元、社區(qū)長者服務(wù)站15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。街道辦事處根據(jù)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)年度評估結(jié)果,給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。優(yōu)秀的以全額標(biāo)準(zhǔn)資助;良好的以全額標(biāo)準(zhǔn)的80%資助;合格的以全額標(biāo)準(zhǔn)的60%資助;不合格的運(yùn)營機(jī)構(gòu)不予資助。
小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)為每年4萬元,用于服務(wù)開展、設(shè)施設(shè)備購置等方面。
第四十條建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、場地租金資助、年度運(yùn)營資助所需經(jīng)費(fèi)納入街道辦事處部門預(yù)算申報(bào),區(qū)財(cái)政局做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)審核保障工作。
第四十一條按照本辦法規(guī)定符合政府資助條件的,運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在地街道辦事處提交申請及全部所需相關(guān)材料后,街道辦事處于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批,并將審批結(jié)果書面告知申請運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
第四十二條街道辦事處負(fù)責(zé)對所在轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的年度考核,具體可委托第三方對項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、管理制度、運(yùn)營成效、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)方面進(jìn)行綜合性的考核評估。運(yùn)營機(jī)構(gòu)需按照評估機(jī)構(gòu)的要求提供材料。運(yùn)營考核評估等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
評估考核等級為合格以上等級的,運(yùn)營機(jī)構(gòu)可獲得本辦法規(guī)定的相應(yīng)政府資助經(jīng)費(fèi)。評估等級為不合格的,由街道辦事處限期三個(gè)月整改;經(jīng)整改仍不合格的,由街道辦事處通知運(yùn)營機(jī)構(gòu)解除運(yùn)營服務(wù)合同,并報(bào)區(qū)民政局備案。
第四十三條各街道辦事處將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)考核評估經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算申報(bào),區(qū)財(cái)政局做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)審核保障工作。
第四十四條街道辦事處要加強(qiáng)對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目開展情況及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常的巡查和監(jiān)管,并定期、不定期進(jìn)行滿意度調(diào)查測評,作為履約評價(jià)依據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題需要整改的,運(yùn)營機(jī)構(gòu)如在三個(gè)月內(nèi)整改不合格的可終止服務(wù)合同。因運(yùn)營機(jī)構(gòu)責(zé)任造成重大事故或惡劣影響的,可直接終止服務(wù)合同。
第四十五條運(yùn)營機(jī)構(gòu)須遵守國家、省、市法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定和政府采購合同的約定,并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第四十六條運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由所在街道辦事處依據(jù)具體項(xiàng)目服務(wù)合同責(zé)令整改;拒不整改的,暫停其享受資助資格1年;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其運(yùn)營資格,并依法追究法律責(zé)任:
(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,或者協(xié)議不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照本辦法開展服務(wù)的;
(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;
(四)其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。
第四十七條運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由所在街道辦事處依據(jù)具體項(xiàng)目服務(wù)合同責(zé)令整改,并暫停其享受資助資格1年;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其運(yùn)營資格或資助資格,并依法追究法律責(zé)任:
(一)利用托養(yǎng)中心的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的;
(二)在申請資助、接受考核時(shí)有弄虛作假、騙取資助行為的;
(三)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;
(四)擅自暫?;蛘呓K止服務(wù)的;
(五)出現(xiàn)本辦法第三十五條情形,未做好服務(wù)對象安置方案的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第四十八條運(yùn)營機(jī)構(gòu)因年度綜合評估不合格終止運(yùn)營服務(wù)合同或取消資助資格,存在上述第四十六條、第四十七條行為或存在其他違約行為而被取消營資格或資助資格的,十二個(gè)月內(nèi)已享受的所有資助資金由街道辦事處予以追繳,并依法追究法律責(zé)任,具體追繳方式和金額應(yīng)在具體項(xiàng)目服務(wù)合同中予以明確。
第四十九條依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,入住老年人享有人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、人格尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)等。運(yùn)營機(jī)構(gòu)有義務(wù)為老年人提供安全可靠、及時(shí)周到的服務(wù),防止老年人意外傷害。因服務(wù)不當(dāng)給老年人造成損害的,運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)有賠償?shù)呢?zé)任。
第五十條本辦法由深圳市龍華區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自2022年11月1日起施行,有效期至2023年11月1日。本辦法施行之日起,原《深圳市龍華區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》(深龍華民規(guī)〔2020〕1號)同時(shí)廢止。
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