關(guān)于印發(fā)《建德市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（杭民發(fā)〔2021〕43號(hào)）規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)失能老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)化發(fā)放，結(jié)合建德市實(shí)際，市民政局、市財(cái)政局共同制定了《建德市失能老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

建德市民政局 建德市財(cái)政局

2022年10月15日

建德市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 推進(jìn)從“補(bǔ)供方”向“補(bǔ)需方”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)失能（含失智，下同）老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)化發(fā)放，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)）《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（杭民發(fā)〔2021〕43號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所指失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼”），是為了解決中、重度失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)困難，減輕老年人家庭負(fù)擔(dān)，確保老年人得到基本照料，單獨(dú)發(fā)放給在社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）中進(jìn)行全托服務(wù)的符合條件的老年人的一項(xiàng)福利補(bǔ)貼。

第三條 本辦法適用于建德市行政區(qū)劃范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼核發(fā)以及管理等工作。

第二章 補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)符合下列三種情形的老年人，經(jīng)申請(qǐng)，可予發(fā)放機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼：

（一）具有建德市戶籍且年齡在60周歲以上的；（二）經(jīng)老年人能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為中、重度失能且在有效期內(nèi)的； （三）在建德市定點(diǎn)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）中進(jìn)行全托服務(wù)的（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住在醫(yī)療區(qū)的老年人除外）。

已經(jīng)納入特困人員供養(yǎng)、享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不再享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。入住機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼與失能養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不同時(shí)享受。

第五條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道。符合第四條規(guī)定的老年人在社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）進(jìn)行全托服務(wù)的，給予每人每月450元的補(bǔ)貼，不滿1個(gè)月的按每人每天15元計(jì)算。

第三章 申請(qǐng)程序

第六條 申請(qǐng)。符合條件的老年人本人、監(jiān)護(hù)人或委托代理人憑申請(qǐng)人身份證原件等向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托所在地的村（社區(qū)）或其入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。

第七條 受理和評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)人意愿，協(xié)調(diào)安排評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，按照統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定確定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。今后評(píng)估政策有變化的，從其規(guī)定。

評(píng)估費(fèi)用原則上由申請(qǐng)人本人承擔(dān)（可使用“重陽(yáng)分”抵扣），按規(guī)定免費(fèi)的除外。按規(guī)定確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)做出且在有效期內(nèi)的評(píng)估結(jié)果，可以不重新進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果直接予以采用。

第八條 審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)申請(qǐng)材料和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果根據(jù)實(shí)際情況在申請(qǐng)地村（居）委會(huì)或已經(jīng)入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議的報(bào)市民政局。群眾有異議的按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果，復(fù)核評(píng)估后不符合條件的，書面通知申請(qǐng)對(duì)象。

第九條 審批。市民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)通過(guò)生效后，從其入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之日起享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。未予批準(zhǔn)的，由審批部門通知申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）通知申請(qǐng)人。

第十條 入住和費(fèi)用結(jié)算。審批通過(guò)的老年人入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在按規(guī)定辦理入住手續(xù)后可享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼，專門用于抵扣床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼在收繳入住費(fèi)用時(shí)先予抵扣，定期與市民政局進(jìn)行結(jié)算；或經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，老年人的機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼直接與市民政局結(jié)算。結(jié)算時(shí)，定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)須提供入住合同以及收費(fèi)發(fā)票存根復(fù)印件等相關(guān)材料，市民政局應(yīng)當(dāng)做好審核。

入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用中，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，由個(gè)人支付給定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)收費(fèi)內(nèi)容應(yīng)向民政部門進(jìn)行備案，并嚴(yán)格按照備案費(fèi)用進(jìn)行費(fèi)用收取，不得變相提高相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將相關(guān)收費(fèi)內(nèi)容展示在明顯位置，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新向民政部門備案。

第四章 管理監(jiān)督

第十一條 經(jīng)市民政局備案的建德市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）可向市民政局申請(qǐng)作為定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)考核、年檢合格，且三年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故。市民政局審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并對(duì)外公布定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

市民政局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常監(jiān)管，將定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼老年人納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。市民政局應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)保、殯葬、戶籍、指紋人臉識(shí)別、一人一床一碼等信息核對(duì)，確保資金使用安全和績(jī)效。

第十二條 建立機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼待遇定期復(fù)查機(jī)制，每年對(duì)享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼待遇的人員進(jìn)行復(fù)查，不符合補(bǔ)貼條件的，不再享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。特殊情況需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查。

第十三條 定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人違反機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定，存在提供或配合提供虛假服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等違規(guī)行為，造成財(cái)政資金損失的，由市民政局按照機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定和定點(diǎn)協(xié)議約定，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人納入機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的負(fù)面清單并依法依規(guī)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，解除或者終止服務(wù)協(xié)議，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十四條 2022年1月1日起至本辦法正式實(shí)施前，已經(jīng)入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的符合條件的老年人，可按照本文件規(guī)定的程序，足額補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。

第十五條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，上級(jí)政策有變動(dòng)的按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。