德州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長趙士治就《德州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行解答

一、問題一：規(guī)劃提出的健全政府兜底養(yǎng)老保障包含哪些內(nèi)容？

答：內(nèi)容主要包含三個(gè)方面：一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系。完善社會救助及其他保障制度,完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,健全留守老年人巡訪關(guān)愛制度。二是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢（獨(dú)居）、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。三是加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。以農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、問題二:在普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給方面有哪些重要舉措？

答：規(guī)劃明確將擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位，將服務(wù)延伸至家庭。重點(diǎn)支持護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期照護(hù)服務(wù)能力，聚焦失智老年人照護(hù)需求，加大認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)供給。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位，合理延伸服務(wù)范圍，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

三、問題三：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)如何規(guī)劃？

答：一是大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是進(jìn)一步規(guī)范和推廣家庭養(yǎng)老床位、互助幸福院、暖心食堂等比較成熟的新型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索養(yǎng)老顧問、時(shí)間銀行、智慧養(yǎng)老等新型服務(wù)，惠及更多居家老年人。三是指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽約合作、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的雙重需求。

四、問題四：推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革有哪些舉措？

答：按照“宜公則公、宜民則民”原則推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行委托運(yùn)營或轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)。在滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能（含失智）老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。2022年年底前，有意愿的失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

五、問題五：在舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)方面有哪些舉措？

答：簡化審批手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療結(jié)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案，已經(jīng)具備法人資格的可以依據(jù)規(guī)定申請變更登記宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不需另行設(shè)立登記新的法人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院合一”，推動醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。

六、問題六：如何理解開展“銀齡行動”與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)系？

答：規(guī)劃中提出開展“銀齡行動”，實(shí)施“數(shù)智惠民”行動，依托養(yǎng)老服務(wù)體系管理系統(tǒng)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人入住、護(hù)理、餐飲、生產(chǎn)安全等內(nèi)容實(shí)施全方位監(jiān)督。加強(qiáng)對失智老年人防走失定位手環(huán)使用情況的跟蹤調(diào)度，提高手環(huán)使用率。開展“銀齡行動”，要堅(jiān)守政府?；?、兜底線職能，為特殊困難老年人提供均等可及的服務(wù)，同時(shí)充分發(fā)揮社會資本等不同組織的作用，推動壯大國內(nèi)市場。通過建立系統(tǒng)性、整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

七、問題七：如何創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管方式？

答：以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，深化“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。重點(diǎn)從質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金、運(yùn)營秩序、突發(fā)事件應(yīng)對、設(shè)施建設(shè)使用等方面創(chuàng)新監(jiān)管方式。

八、問題八：如何加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)？

答：一是鼓勵、引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金給予支持。二是財(cái)政列支專項(xiàng)資金，每年對全市養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人員的實(shí)際操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求貫穿培訓(xùn)全過程。