市民政局辦公室關(guān)于防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資工作的通知

各區(qū)（功能區(qū)）民政局（社會(huì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)工作處），各有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)老年人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《省民政廳 省老齡辦關(guān)于開展2017年防范非法集資宣傳月活動(dòng)和涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》(鄂民電發(fā)〔2017〕20號(hào))要求，現(xiàn)就做好全市防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。各區(qū)要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象中積極組織開展防范非法集資的宣傳教育，重點(diǎn)提醒老年人及其家庭不參與非法集資活動(dòng)。結(jié)合“老年節(jié)”等節(jié)日活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)新聞媒體采取多種方式加大對(duì)老年人預(yù)防非法集資的宣傳力度，增強(qiáng)老年人防范非法集資的能力。增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，采用多種方式集中宣傳識(shí)別常見非法集資犯罪的方法和需采取的防范措施，突出宣傳參與非法集資活動(dòng)后應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施、報(bào)案渠道和舉報(bào)方式，重點(diǎn)幫助老年群體維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全。

二、開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查。各區(qū)要定期組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)了解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有無(wú)突破了傳統(tǒng)的按月、季度或年度收取服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)模式，采取發(fā)展會(huì)員、收取高額押金、長(zhǎng)期出租床位或房間使用權(quán)等方式進(jìn)行融資的情況，及時(shí)全面掌握轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類融資行為，督促相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)控制融資風(fēng)險(xiǎn)，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)相關(guān)線索，采取措施妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，各區(qū)排查情況要及時(shí)報(bào)市民政局和區(qū)人民政府。

三、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為。各區(qū)要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在機(jī)構(gòu)顯著位置進(jìn)行公示，建有門戶網(wǎng)站的要在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)對(duì)象入住前應(yīng)與接受服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同應(yīng)使用民政部和工商行政管理總局2016年11月共同制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，其他注意事項(xiàng)，作為補(bǔ)充協(xié)議，明確約定雙方權(quán)利和義務(wù)，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并提前告知服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人。服務(wù)對(duì)象入院交納的費(fèi)用按照雙方簽訂的服務(wù)合同執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)原則上按月度收取，伙食費(fèi)等項(xiàng)目根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際消費(fèi)情況，據(jù)實(shí)結(jié)算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得違反合同約定強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)，不得以各種名義隨意向服務(wù)對(duì)象預(yù)收取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用。

四、切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉非個(gè)案分析研判和風(fēng)險(xiǎn)化解工作。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能涉及非法集資的問題要進(jìn)行梳理，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資活動(dòng)的各類信息。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會(huì)員卡等活動(dòng)中的涉嫌非法集資或其他違法違規(guī)的問題線索，要及時(shí)報(bào)告市、區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（處非辦），并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安、金融等部門做好處置工作。支持金融監(jiān)管部門建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，制定處置方案，采取警示約談、規(guī)范整改、行政處罰、刑事打擊等手段分類化解，避免出現(xiàn)詐騙或損害老年人權(quán)益的事件發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立常態(tài)化工作機(jī)制。各區(qū)要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范工作，精心組織，周密部署，制定工作方案，明確專門工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要在已有的工作基礎(chǔ)上，注重總結(jié)提高，借鑒其他區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制。在繼續(xù)做好轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和服務(wù)監(jiān)管工作的同時(shí)，要建立健全和相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力，既要防止因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集資發(fā)生重大群體性事件和極端事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，又要保護(hù)社會(huì)力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，暢通民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的渠道，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

武漢市民政局辦公室

2017年7月13日