各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要指示精神，推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢發(fā)展目標(biāo)，著眼提升老年人生活品質(zhì)，以增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量、釋放消費(fèi)潛力為主線，按照“政府?；?、社會(huì)增供給、市場(chǎng)配資源”的原則，切實(shí)補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)短板，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，大力培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，著力打造服務(wù)更有溫度、覆蓋更有廣度、保障更有力度的“武漢養(yǎng)老樣板”，到2022年，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的新格局。

二、提升基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給能力

(一)編制實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃。按照老年人口密度、需求變化等因素，結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布，重新編制城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并向社會(huì)公布。以出讓方式供應(yīng)的社會(huì)福利用地，出讓起始價(jià)可按照不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(二)提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給能力。支持國(guó)有企業(yè)采取投資、合作、提供場(chǎng)所等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各中心城區(qū)至少新建1所集老年人生活、學(xué)習(xí)、保健、休閑為一體的綜合性、示范性中大型養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)支持有條件的新城區(qū)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)養(yǎng)老中心建設(shè)。每個(gè)街道至少建成1個(gè)由政府建設(shè)或者提供場(chǎng)所交社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)、床位在100張以上的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，重點(diǎn)為特困、經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能失智、計(jì)生特扶、優(yōu)撫對(duì)象等困境老人提供普惠托養(yǎng)服務(wù)，按照每張床位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，并按照實(shí)際入住人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。到2022年，全市至少新增養(yǎng)老中心7所、養(yǎng)老服務(wù)綜合體100個(gè)，由政府提供設(shè)施場(chǎng)所的養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到2.2萬(wàn)張以上。(牽頭單位:各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉;責(zé)任單位:市國(guó)資委、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。制定實(shí)施新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付)辦法。新建住宅小區(qū)(居住區(qū))按照每百戶不低于30平方米、建筑面積不小于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房。已建成住宅小區(qū)未達(dá)標(biāo)的，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米、建筑面積不小于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換等方式調(diào)劑解決。配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需經(jīng)所在地民政部門參與驗(yàn)收核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定移交，嚴(yán)格用于養(yǎng)老服務(wù)。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障房管局)

(四)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)村老年人照護(hù)服務(wù)體系。允許利用集體建設(shè)用地和農(nóng)村閑置房屋建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村福利院改造提升工程，到2022年，各新城區(qū)均建成1—3個(gè)能滿足周邊5個(gè)以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))特困人員的供養(yǎng)服務(wù)中心，每個(gè)按照100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;新增農(nóng)村老年人互助照料中心(點(diǎn))500個(gè)、覆蓋率達(dá)到90%以上。(牽頭單位:各新城區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

三、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

(一)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型分別給予5—30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2022年，全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)

(二)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等資源，重點(diǎn)為失能失智老人提供集中或者居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？?、增設(shè)老年人護(hù)理床位，開展安寧療護(hù)服務(wù)，對(duì)符合條件的按照實(shí)際入住人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。研究出臺(tái)上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約工作，建立老年人健康檔案，不斷提高簽約服務(wù)能力。到2022年，全市二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科比例達(dá)到50%以上。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理中心、安寧療護(hù)中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定給予其稅費(fèi)、融投資、用地等優(yōu)惠政策。2021年安排地方債券用于支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，原則上每個(gè)區(qū)不少于1個(gè)，全市重點(diǎn)打造3—5個(gè)示范項(xiàng)目。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市民政局)

(四)健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍，其正式運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后即可提出定點(diǎn)申請(qǐng)，定點(diǎn)評(píng)估完成時(shí)限不得超過(guò)3個(gè)月。建立老年慢性病用藥長(zhǎng)期處方制度，實(shí)施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)區(qū)域注冊(cè)制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局)

四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效擴(kuò)面

(一)推進(jìn)人工智能養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，探索“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家”聯(lián)動(dòng)的人工智能養(yǎng)老模式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)連續(xù)提供6個(gè)月以上簽約服務(wù)的家庭養(yǎng)老床位，經(jīng)評(píng)估合格的，每增加10張床位給予服務(wù)提供主體2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年，全市至少建成2—3個(gè)人工智能養(yǎng)老示范區(qū)、5個(gè)人工智能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、20個(gè)人工智能養(yǎng)老社區(qū)、2000張家庭養(yǎng)老床位。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府)

(二)實(shí)施適老化環(huán)境改造。以推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯為重點(diǎn)，加快推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)。制訂全市老年人居家和小區(qū)環(huán)境適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、政府資助等方式，對(duì)經(jīng)評(píng)估實(shí)施適老化改造的特殊困難老年人家庭，實(shí)行1000—3000元的階梯式補(bǔ)貼，到2022年底，至少完成3000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障房管局、市財(cái)政局)

(三)健全照護(hù)服務(wù)體系。將90歲及以上老年人納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍。在街道、社區(qū)推行“養(yǎng)老服務(wù)顧問”制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為老年人及其家屬提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)推薦、辦事指導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù)。探索通過(guò)公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展包括商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府)

(四)推動(dòng)老年助餐服務(wù)。各區(qū)依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社會(huì)餐飲企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)老年助餐點(diǎn)建設(shè)，完善補(bǔ)貼扶持政策。到2022年，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(五)大力發(fā)展老年大學(xué)。加強(qiáng)老年大學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施武漢老年大學(xué)新建項(xiàng)目。依托社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、成人教育學(xué)院等資源，聯(lián)合設(shè)立老年學(xué)校，推動(dòng)老年大學(xué)向基層延伸，擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋人群，就近滿足老年人“教、學(xué)、樂、為”服務(wù)需求。(牽頭單位:市委老干部局;責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各區(qū)人民政府)

(六)提升養(yǎng)老疫情防控應(yīng)急處置能力。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控制度，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置工作，建立養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提升疫情防控及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)生健康委)

五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域“放管服”改革。支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案制度。制定市、區(qū)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，定期公布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和投資指南，為各類市場(chǎng)主體做好服務(wù)。到2022年，全市各類為老服務(wù)主體達(dá)到3000個(gè)以上。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

(二)支持養(yǎng)老服務(wù)品牌連鎖運(yùn)營(yíng)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，對(duì)連鎖運(yùn)營(yíng)3a及以上等次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到5個(gè)(含)以上的企業(yè)或者社會(huì)組織給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用公有房產(chǎn)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，租賃期限可延長(zhǎng)至15年。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一行政管轄區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可“一照多址”，對(duì)已在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。到2022年，我市具有全國(guó)影響力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(組織)達(dá)到5個(gè)以上。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委，各區(qū)人民政府)

(三)減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。連鎖運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單體門店，依法享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。取得非營(yíng)利性組織免稅資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半征收上述費(fèi)用。(牽頭單位:市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市民防辦)

(四)加大養(yǎng)老服務(wù)金融支持力度。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合擔(dān)保條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取續(xù)貸等方式予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織及個(gè)人依法開展養(yǎng)老領(lǐng)域慈善信托業(yè)務(wù)。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示和依法處置工作。(牽頭單位:市地方金融工作局;責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市公安局)

(五)促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持措施，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升康養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平。建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持，以項(xiàng)目為載體，打造具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的休閑度假、健康養(yǎng)生、體育健身、健康旅游等特色康養(yǎng)服務(wù)園區(qū)，助推全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)

六、構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系

(一)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。制定出臺(tái)武漢市養(yǎng)老服務(wù)條例，建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，制定責(zé)任清單，履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì))

(二)推行養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、管理、安全等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、食品安全量化分級(jí)、消防安全達(dá)標(biāo)等方式，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì))

(三)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入全市績(jī)效目標(biāo)管理和綜合考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)第三方評(píng)估等方式開展評(píng)估檢查，對(duì)推進(jìn)工作積極主動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的，在安排資金、遴選試點(diǎn)等方面給予傾斜支持。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市委組織部，各區(qū)人民政府)

七、健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系

(一)建立定期研判聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門組成的市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，定期研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府)

(二)加大政策資金保障支持力度。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，實(shí)行分級(jí)分類、差異化補(bǔ)貼。“十四五”期間福彩公益金用于養(yǎng)老工作的比例不低于60%，市、區(qū)財(cái)政按照支出責(zé)任落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額納入年度預(yù)算。市人民政府對(duì)各區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市民政局，各區(qū)人民政府)

(三)健全養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)機(jī)制。完善養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼激勵(lì)政策，按照護(hù)理員技能等級(jí)水平分別給予每月100—600元的崗位補(bǔ)貼和入職獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校等社會(huì)力量舉辦康養(yǎng)學(xué)院，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)所需資金按照規(guī)定從全市職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。完善養(yǎng)老護(hù)理員積分落戶政策，對(duì)獲得國(guó)家、省、市技能大賽名次的養(yǎng)老護(hù)理員，按照規(guī)定授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“青年崗位能手”“技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，提高養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)地位和職業(yè)吸引力。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市公安局，市總工會(huì)、團(tuán)市委)

(四)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，大力弘揚(yáng)敬老孝親傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)各方共同參與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。(牽頭單位:各區(qū)人民政府;責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

本意見自公布之日起30日后施行，有效期5年。本市此前制發(fā)的文件規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

武漢市人民政府

2021年5月11日