我市現(xiàn)有60歲以上常住老年人701.04萬、老齡化率21.87%;65歲以上老年人547.36萬、占人口總數(shù)17.08%。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)1633所,城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分別為3132個、7961個,養(yǎng)老服務(wù)床位23萬張。
近年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市民政局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示精神,全市養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)3年獲得民政部評估優(yōu)秀等次,先后10余次在全國會議上交流經(jīng)驗,成功舉辦全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會,央視“新聞聯(lián)播”報道重慶養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗做法。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,確保統(tǒng)籌布局“有位置”。市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)作為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理”的重要結(jié)合點,連續(xù)4年作為市級重點民生實事。
二是嚴(yán)格考核督促,確保工作推動“有抓手”。完善“上下聯(lián)動”的考核評估、“左右互動”的組織協(xié)調(diào)、“層層帶動”的督查指導(dǎo)機制,市政府常務(wù)會議每季度通報養(yǎng)老服務(wù)工作情況,市民政局每2個月調(diào)度區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)情況。
三是完善支撐體系,確保事業(yè)發(fā)展“有資源”。陸續(xù)出臺養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法等文件,增加人員編制,將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金列入財政預(yù)算,2018年以來,市、區(qū)縣財政投入58.65億元,社會累計投入109億元。
一是總體規(guī)劃、快速推進(jìn)著力全覆蓋。推進(jìn)實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程,在每個街道建設(shè)1個養(yǎng)老服務(wù)中心、每個社區(qū)建設(shè)1個養(yǎng)老服務(wù)站,建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個,覆蓋率均提高到100%。
二是建管分離、公私合營著力社會化。推行“機構(gòu)建中心帶站點進(jìn)家庭”可持續(xù)社會化運作,延伸專業(yè)化服務(wù)到社區(qū)、進(jìn)家庭,打造“中心帶站”聯(lián)合體162個,整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1513個,形成“一網(wǎng)覆蓋、一體服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)運營模式。
三是建立清單、服務(wù)升級著力品質(zhì)化。在街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,試點開展助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動,開辦“中央廚房”,開通“助浴快車”,累計助餐72萬人次、助浴6萬人次、助醫(yī)100萬人次。
一是推進(jìn)失能特困人員集中照護(hù)機構(gòu)建設(shè),打造區(qū)縣“集中照護(hù)”平臺。出臺《失能特困人員集中照護(hù)工程實施方案》,圍繞農(nóng)村失能老年人剛性護(hù)理需求,新建改建區(qū)縣級失能特困人員集中照護(hù)中心60所、護(hù)理型床位8000余張。
二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造升級,打造農(nóng)村“集中供養(yǎng)+社會養(yǎng)老”平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或利用農(nóng)村現(xiàn)有資源,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心629個;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“熱水供應(yīng)常態(tài)化、生活寢具標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)浴空間適老化”“三改”行動,改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院529家,205家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展公建民營改革試點。
三是推進(jìn)互助養(yǎng)老站點建設(shè),打造鄰里“互助養(yǎng)老”平臺。推行“四有五助”互助模式,實現(xiàn)每個村有“一個互助養(yǎng)老點”、有“一個人定崗服務(wù)”、有“一支志愿隊伍”、有“一套結(jié)對幫扶機制”,開展集中助餐、流動助醫(yī)、定點助樂、智慧助急、上門助養(yǎng)等五助服務(wù),建成互助養(yǎng)老點7332個,提供服務(wù)50余萬次。
一是探索基本養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)“人人享有”。完善老年人福利政策,健全高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,每年發(fā)放補貼7.8億元。探索家庭養(yǎng)老床位,支持主城中心城區(qū)試點推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位1500張,支持5000戶經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭居家適老化改造,為居家老年人提供適老化、智能化、專業(yè)化家庭照護(hù)服務(wù)。
二是發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),推動“人人可及”。開展普惠養(yǎng)老院建設(shè)專項行動,新增普惠養(yǎng)老機構(gòu)420家、床位3.78萬張。會同市發(fā)展改革委制定普通老年人可承受的普惠養(yǎng)老服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn),吸引老年人入住普惠養(yǎng)老機構(gòu),平均入住率提高到69%。
三是延展多元養(yǎng)老服務(wù),力爭“人人可選”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,支持1354對養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約協(xié)作發(fā)展,建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)155家,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4.51萬張。推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持綦江橫山等7個康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),打造5個森林康養(yǎng)示范區(qū)域,培育5個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一是強化安全監(jiān)管,促進(jìn)“老有所安”。建立定期安全體檢和等級評定制度,依法關(guān)停21家,依法取締18家,評出五星級養(yǎng)老機構(gòu)2家、四星級養(yǎng)老機構(gòu)18家,促進(jìn)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。
二是強化金融監(jiān)管,確保資金安全。在全國率先立法明確養(yǎng)老機構(gòu)收取保證金或者押金等預(yù)付款不得超過月均費用的6倍,建立全國首個養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付款專戶管理平臺,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)保證金、押金收取與退出機制,切實維護(hù)老年人資金安全。
三是強化人才隊伍建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。完善市、區(qū)縣、機構(gòu)三級培訓(xùn)體系,培訓(xùn)5.2萬人次;組織推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽等競賽活動,4名選手在全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽獲獎,人才技能水平不斷提高。