一、起草背景

我省人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為老年人社會(huì)化養(yǎng)老的重要方式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到入住老年人切身利益，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策文件，要求加快包括養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理和養(yǎng)老服務(wù)水平。同時(shí)，要求各省盡快構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿參與、評(píng)定程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尺度一致、評(píng)定結(jié)果互認(rèn)的全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系。為貫徹落實(shí)國(guó)家和民政部有關(guān)文件精神，加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)照民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

二、政策依據(jù)

1.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）

2.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（gb/t37276-2018）

3.《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕137 號(hào)）

4.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（gb38600-2019）

三、主要內(nèi)容

《辦法》主要分為總則、評(píng)定對(duì)象與范圍、評(píng)定組織與職責(zé)、評(píng)定程序與要求、等級(jí)管理、回避與復(fù)核、監(jiān)督與管理、附則等8個(gè)部分，共31條。

（一）總則。提出《辦法》制訂目的依據(jù)、適用范圍、基本原則，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定進(jìn)行明確界定，明確等級(jí)分五級(jí)，并分別授予相應(yīng)星級(jí)。同時(shí)，明確了省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（市、區(qū)）等級(jí)評(píng)定權(quán)限。

（二）評(píng)定對(duì)象范圍。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定條件與不能申請(qǐng)情形進(jìn)行了明確界定，結(jié)合打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)和有關(guān)專項(xiàng)治理工作要求，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在非法集資詐騙等損害老年人合法權(quán)益行為以及非法騙取套取財(cái)政資金等行為作為禁止性條款。

（三）評(píng)定組織與職責(zé)。明確省級(jí)民政部門成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，成員不少于7名且為單數(shù)，任期3年，負(fù)責(zé)全省五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)比、結(jié)果核定和爭(zhēng)議問(wèn)題處置等工作。省級(jí)評(píng)委會(huì)成立辦公室，設(shè)在省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處，負(fù)責(zé)評(píng)委會(huì)日常工作。設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)參照成立本級(jí)評(píng)委會(huì)。各級(jí)評(píng)委會(huì)可自行開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作時(shí)應(yīng)組成不少于3人的評(píng)定小組。

（四）評(píng)定程序與要求。明確等級(jí)評(píng)定應(yīng)依據(jù)民政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件落實(shí)，評(píng)定按照通知和申請(qǐng)→考核和評(píng)價(jià)→評(píng)審和公示的程序進(jìn)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照要求提供申請(qǐng)材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。評(píng)定結(jié)果應(yīng)交由民政部門公示，公示期為5個(gè)工作日，評(píng)定結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)。

（五）等級(jí)管理。明確等級(jí)評(píng)定時(shí)間每年開(kāi)展1次，等級(jí)有效期為3年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首評(píng)最高為二級(jí)、其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為四級(jí)。同時(shí)，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更時(shí)，或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原評(píng)定等級(jí)有效期屆滿當(dāng)年，或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)晉升上一個(gè)等級(jí)，應(yīng)重新申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定程序與首次相同。

（六）回避與復(fù)核。明確評(píng)委會(huì)委員、評(píng)定小組成員應(yīng)回避情況，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)什么情況可申請(qǐng)復(fù)核、民政部門如何復(fù)核、復(fù)核結(jié)果通知等作出規(guī)定。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果仍有異議的，應(yīng)提交上一級(jí)民政部門核定。

（七）監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對(duì)等級(jí)評(píng)定工作審查監(jiān)督，明確了終止或者取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定情況、復(fù)評(píng)未通過(guò)需降低或取消原評(píng)定等級(jí)情況，提出對(duì)評(píng)委會(huì)委員及評(píng)定小組成員的要求，對(duì)投訴舉報(bào)處置等也作了相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)，明確省、市、縣（區(qū)）民政部門每年對(duì)本級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。

（八）附則。明確本辦法由省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)解釋，評(píng)定所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)民政部門承擔(dān)，不得向參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

四、有效時(shí)限

本《意見(jiàn)》自2022年9月22日印發(fā)實(shí)施，至2027年9月22止，有效期5年。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：福建省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處王靖夷；電話：0591-87553027。