次網(wǎng)友評論： 0 條第一條【立法目的】為了積極應對人口老齡化，滿足老年人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務及其相關(guān)活動。
第三條【基本原則】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務應當以老年人的需求為導向，遵循政府主導、社會參與、家庭盡責，保障基本、廣泛普惠的原則。
第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當履行下列職責：
（一）將社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
（二）建立與老年人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社區(qū)居家養(yǎng)老服務財政保障機制；
（三）建立和完善與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關(guān)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、政府購買養(yǎng)老服務、最低生活保障、護理補貼、高齡津貼等社會保障制度，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況同步提高老年人的社會保障水平；
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、按標準配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施；
（五）明確各相關(guān)部門的職責、任務，完善工作機制，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作納入政府績效考核；
（六）設(shè)置養(yǎng)老服務指導機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作；
（七）培育社區(qū)居家養(yǎng)老服務市場主體，完善扶持政策，引導、鼓勵、支持企業(yè)、社會組織和個人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務；
（八）其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關(guān)工作。
第五條【部門職責】 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務指導、管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人健康衛(wèi)生與醫(yī)療保障工作，實施和推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、科技、公安、商務、文化和旅游、稅務、應急管理、市場監(jiān)督管理、體育、司法行政、工業(yè)和信息化等部門，應當按照各自職責做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關(guān)工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、計劃生育協(xié)會等人民團體應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
第六條【社會責任】 全社會應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，開展養(yǎng)老、敬老、助老、孝老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。
鼓勵自然人、法人和非法人組織以投資、捐贈、捐助、志愿服務等合法方式支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
第七條【家庭責任】 倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，支持開發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅。
縣級以上人民政府應當探索建立護理假制度。老年人患病住院期間，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位給予其每年累計不超過十五日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。
第八條【設(shè)施規(guī)劃】 縣級以上人民政府自然資源部門應當會同民政等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、老年人口分布和養(yǎng)老服務需求等情況，分區(qū)分級編制養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃。
第九條【設(shè)施配建】 縣級以上人民政府自然資源部門在提出住宅用地規(guī)劃條件時，應當明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同民政、自然資源等部門，明確社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施的建設(shè)標準、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時限、移交方式等內(nèi)容。
第十條【四同步】 新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務用房按照每百戶不少于三十平方米標準配置，與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在批準建設(shè)項目規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)時，應當按要求審查養(yǎng)老服務設(shè)施配置情況。
建設(shè)單位應當按照核準的規(guī)劃設(shè)計要求，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、消防安全等要求。
縣級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
對產(chǎn)權(quán)歸政府的新建住宅區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，建設(shè)單位應當按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務。
第十一條【資源整合】 已建成住宅區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，按照每百戶不少于二十平方米的標準，由縣級人民政府通過購置、置換、租賃、改造等方式配齊。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應當制定政策措施，將閑置的非商業(yè)區(qū)政府用房、培訓療養(yǎng)機構(gòu)擱置用房、空置的公租房等存量國有資產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變的條件下，無償提供給民政部門作為社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施使用。
具備條件的社區(qū)黨群活動中心和社區(qū)服務中心應當積極拓展養(yǎng)老空間，鼓勵市場主體開展社區(qū)老年用餐、嵌入式養(yǎng)老等服務。
縣級以上人民政府消防設(shè)計審查驗收主管部門應當對使用閑置房屋或舊房維修改造建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，分類辦理消防設(shè)計審查、驗收、備案相關(guān)手續(xù)。
第十二條【農(nóng)村設(shè)施】 鼓勵農(nóng)村地區(qū)利用閑置的辦公用房、學校等資源，通過改建、擴建、置換等方式，建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務。
縣級人民政府應當對易地搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃并配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。
第十三條【適老化改造】新建、改建和擴建居住區(qū)應當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。
縣級人民政府應當加快已建成住宅區(qū)公共服務設(shè)施的適老化無障礙改造，推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務設(shè)施的改造；推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。
第十四條【設(shè)施保障】 未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途或者居家養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除居家養(yǎng)老服務設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)等確需改變的，應當依法按照不低于原有規(guī)模和標準就近補建或者置換。確需統(tǒng)籌使用住宅小區(qū)配建公共服務用房時，應當確保社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房面積不減少。
居家養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)期間，應當安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務需求。
第十五條【服務內(nèi)容】 縣級以上人民政府應當完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策和基本公共服務，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，為城鄉(xiāng)老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）為老年人提供社區(qū)短期托養(yǎng)、日間照料、社區(qū)食堂（餐廳）及助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等生活照料服務；
（二）為老年人提供健康體檢、醫(yī)療康復、保健指導、健康教育等醫(yī)療護理服務；
（三）為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務；
（四）為老年人提供緊急救援、安全指導、文化娛樂、體育健身、心理咨詢、法律咨詢、法律援助等其他服務。
第十六條【服務目錄】 縣級以上人民政府民政部門應當制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務清單，會同本級財政部門制定政府購買服務指導性目錄。
第十七條【政府服務】縣級以上人民政府根據(jù)本地實際，為八十周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。
縣級以上人民政府民政、財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為八十周歲以上老年人，低保家庭中的六十周歲以上失能老年人，七十周歲以上獨居空巢、失獨家庭老年人等特殊群體，通過政府購買服務，提供上門生活照料、康復護理等服務。
縣級以上人民政府醫(yī)保部門為享受最低生活保障的老年人、特困供養(yǎng)的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分提供全額補貼。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，每年至少提供一次免費體格檢查和健康指導，開展健康管理服務。
第十八條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合】縣級以上人民政府有關(guān)部門應當支持社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)融合發(fā)展。
支持具備條件的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)舉辦以護理失能、半失能老人為主的嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生所、醫(yī)務室，實行備案管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當推進社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關(guān)系。
第十九條【社會力量服務】 縣級以上人民政府應當堅持政府提供場所、財政給予補貼、社會力量參與的原則，采取民辦公助、財政貼息、運營補貼、建設(shè)補助、信貸支持、以獎代補等措施，支持社會力量在社區(qū)設(shè)立老年人照料中心、養(yǎng)護院、養(yǎng)老驛站、老年餐桌等多元化養(yǎng)老服務網(wǎng)點，為老年人提供多樣化、人性化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，通過公開競爭等方式無償或者低償委托養(yǎng)老服務組織運營。
第二十條【志愿服務】縣以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持公益組織、社會工作者、志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵基層老年人協(xié)會、老年志愿服務組織開展各種形式的自助、互助服務。
建立健全養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄和回饋制度，保障有良好養(yǎng)老志愿服務記錄的志愿者在本人積累的志愿服務時長內(nèi)可以優(yōu)先獲得志愿服務權(quán)益。
第二十一條【智慧養(yǎng)老】省人民政府民政部門應當建立“康養(yǎng)山西”等智慧養(yǎng)老數(shù)字化平臺，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應當建立社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務信息平臺，推動養(yǎng)老服務需求和供給無縫對接，支持并鼓勵市場主體和社會組織參與智慧養(yǎng)老服務平臺建設(shè)。
第二十二條【資金投入】縣級以上人民政府應當每年安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化狀況和社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求，逐步增加對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的投入。
第二十三條【稅費減免】社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。養(yǎng)老服務組織使用水、電、燃氣、供暖、通信，按照居民生活類價格標準收費；安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費；需要繳納的供水、供電、燃氣、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費應予以減免。
第二十四條【金融保險支持】鼓勵金融機構(gòu)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作用，對從事養(yǎng)老服務行業(yè)且符合條件的個人和小微企業(yè)給予貸款支持，參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風險分擔情況合理確定貸款利率水平。
按照保本微利的原則，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務投資主體依法依規(guī)融資。
鼓勵居家養(yǎng)老服務機構(gòu)投保養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，縣級以上人民政府對投保的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)給予適當保費補貼。
第二十五條【標準制定】 市級以上人民政府民政部門應當會同市場監(jiān)督管理部門制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務標準，建立設(shè)施、服務、管理全流程標準體系，提升服務質(zhì)量和管理效能。
省級人民政府民政部門應當建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務質(zhì)量評估制度，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的等級、類型以及補貼標準。
第二十六條【品牌支持】 縣級以上人民政府民政等部門應當培育規(guī)范化、標準化、連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務示范品牌，培育市場化、規(guī)?；藴驶纳鐓^(qū)養(yǎng)老示范機構(gòu)，培育養(yǎng)老服務示范社區(qū)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務示范組織，支持養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)拓展市場、做強做大。
第二十七條【人才支持】縣級以上人民政府應當在養(yǎng)老服務組織和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事養(yǎng)老服務行業(yè)。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當落實養(yǎng)老護理員持證上崗制度，把養(yǎng)老服務技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓計劃。實施高學歷、高技能人才養(yǎng)老服務崗位津貼制度，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。
縣級以上人民政府教育部門應當實施多層次社區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)計劃，鼓勵和支持職業(yè)院校、高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務專業(yè)和課程，培養(yǎng)養(yǎng)老管理和養(yǎng)老護理人員。
第二十八條【備案管理】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織應當按照有關(guān)規(guī)定，到當?shù)乜h級民政部門進行備案登記，并對開展的養(yǎng)老服務進行承諾。
第二十九條【綜合監(jiān)管】 縣級以上人民政府應當健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制及信息共享機制，加強事中事后監(jiān)管，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務監(jiān)管責任清單，督促落實社區(qū)居家養(yǎng)老的政策和措施。
縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依法對社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交等實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門會同民政部門依法查處社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織無證無照違法經(jīng)營行為和價格違法行為，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的特種設(shè)備安全、食品安全等進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當監(jiān)督檢查醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的基本醫(yī)療管理，綜合協(xié)調(diào)、督促指導各級醫(yī)療機構(gòu)承擔老年人疾病防治、醫(yī)療照護、心理健康與關(guān)懷服務等工作。
縣級以上人民政府審計、財政、民政等部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對政府投資興辦及接受政府補助、補貼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務等進行監(jiān)督。
縣級以上人民政府應急管理部門依法對社區(qū)居家養(yǎng)老服務安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務行業(yè)信用體系，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務行業(yè)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)。
第三十條【公示監(jiān)督】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)應當將服務項目、服務內(nèi)容以及收費標準等在機構(gòu)顯著位置進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。
第三十一條【權(quán)益保護】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織及其從業(yè)人員應當維護老年人的尊嚴和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益，禁止以欺騙方式誘導老年人消費，禁止誘導老年人參與傳銷或者非法集資。
第三十二條【投訴舉報】 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政等有關(guān)部門應當完善居家養(yǎng)老服務投訴舉報機制，受理并處理有關(guān)投訴和舉報，保障老年人的合法權(quán)益，維護居家養(yǎng)老服務的正常秩序。
第三十三條【不建設(shè)不交付責任】 建設(shè)單位未按照標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，或者未按規(guī)定將配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施移交的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；逾期不配建或者移交的，不予組織竣工驗收，或暫扣其商品房銷售許可證，并處配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第三十四條【擅改用途責任】 違反本條例第十四條的規(guī)定，擅自改變社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施用途的，由縣級人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，責令退賠補貼資金和有關(guān)費用，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十五條【騙取獎補責任】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政部門責令退回，并處騙取資金數(shù)額百分之十以上百分之五十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條【養(yǎng)老組織責任】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織不履行本條例規(guī)定義務，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，民政部門可對其進行通報批評、限制開展經(jīng)營活動，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，民政部門可責令停業(yè)，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條【違紀瀆職責任】 國家機關(guān)及其工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的；
（二）對接到的舉報、投訴，不按照規(guī)定處理的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十八條【相關(guān)定義】本條例下列用語的含義：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，由政府基本公共服務，企事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務，基層群眾性自治組織、志愿者等互助和公益服務共同組成的，為居家老年人提供的多樣化、多層次的養(yǎng)老服務。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，是指為社區(qū)居家老年人提供服務的機構(gòu)，包含公益性和經(jīng)營性服務機構(gòu)。
第三十九條【實施時間】 本條例自****年**月**日起施行。
（來源：廳立法三處）