浙江省民政廳

關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

文章來(lái)源：浙江省民政廳發(fā)布日期：2022-09-14 09:26:20

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標(biāo)簽：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 養(yǎng)老服務(wù)人才

為加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“浙里康養(yǎng)”金名片，根據(jù)有關(guān)要求，我廳起草了《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2022年9月20日前以電子郵件方式反饋我廳。

電子郵箱地址：zhusj.mzt@zj.gov.cn

浙江省民政廳

2022年9月8日

關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)，是打造“浙里康養(yǎng)”金名片的基礎(chǔ)工程。為貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老年人生活，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全省老年人共享“兩個(gè)先行”的成果，安享有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧美好生活。

（二）主要任務(wù)?；攫B(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容?；攫B(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能（含失智，下同）、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。鞏固家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性地位，通過(guò)提供基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、引導(dǎo)社會(huì)互助共濟(jì)等方式，幫助家庭克服難以應(yīng)對(duì)的困難與負(fù)擔(dān)。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善，使老年人都能夠獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

（一）建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系

1．制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各地區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見(jiàn)附件）。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，且服務(wù)項(xiàng)目、覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于省定要求。

2．建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。實(shí)施老年人自理能力評(píng)估，80周歲及以上老年人每年可免費(fèi)評(píng)估一次，80周歲以下老年人每?jī)赡昕擅赓M(fèi)評(píng)估一次，共享老年人醫(yī)保、社保、健康狀況以及困難家庭老年人經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)，建立老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人精準(zhǔn)畫(huà)像，確立分類型保障的梯度。細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。

3．健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照養(yǎng)老領(lǐng)域資金分擔(dān)支出責(zé)任，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、各級(jí)一般公共預(yù)算、彩票公益金，保障基本養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。

（二）優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局

4．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境條件等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2022年各設(shè)區(qū)市和常住人口50萬(wàn)以上的縣市完成專項(xiàng)規(guī)劃編制，2023年其他縣市完成規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與“一老一小”整體解決方案相銜接。將專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，切實(shí)保障基本養(yǎng)老服務(wù)用地需求。詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。

5．完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，新建小區(qū)按“四同步”的要求落實(shí)，統(tǒng)一交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用。居家養(yǎng)老服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)，要通過(guò)改造補(bǔ)建、政府回購(gòu)、租賃、置換等方式予以解決。未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村要高標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。采取多種形式開(kāi)展助餐配送餐服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性老年食堂、中央廚房，村（社區(qū)）可設(shè)助餐點(diǎn)，以配送方式實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋。

6．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。落實(shí)國(guó)家和省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策，鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展簽約合作，推動(dòng)醫(yī)療性機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門服務(wù)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。到2025年，康養(yǎng)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

7．加大無(wú)障礙設(shè)施和居家適老化改造力度。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。著眼居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求，采取“政府補(bǔ)貼、家庭自付”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。

（三）保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行

8．發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，2025年，每個(gè)市、縣（市、區(qū)）至少有1所本級(jí)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用以保證基本養(yǎng)老服務(wù)供給和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革、價(jià)格改革和入住方式改革。制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則。保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有集中供養(yǎng)意愿的失能特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)?，F(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。

9．促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。制定普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布服務(wù)目錄、入住條件和指導(dǎo)性價(jià)格，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“一人一床一碼”補(bǔ)需方改革。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的，政府根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量按照購(gòu)買服務(wù)的方式給予支持或補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)工作，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的保費(fèi)，省級(jí)財(cái)政和市（縣）財(cái)政分別補(bǔ)助三分之一，對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)保費(fèi)減半補(bǔ)助。

10．推動(dòng)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行。實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)財(cái)政支持，實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)助，保障已建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。省級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予運(yùn)行補(bǔ)助，最高分別不超過(guò)每年10萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，具體按省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的保障辦法，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

11．支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化連鎖化運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)相融合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并試點(diǎn)運(yùn)行家庭養(yǎng)老床位，上門提供居家服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)化、連鎖化、品牌化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心專業(yè)化運(yùn)行，兩者錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，每個(gè)縣（市、區(qū)）確定2—5家專業(yè)機(jī)構(gòu)，分區(qū)域連鎖運(yùn)行，形成有序競(jìng)爭(zhēng)。充分考慮養(yǎng)老服務(wù)的特殊性，可適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)合同期，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目合同期一般3年，非政府購(gòu)買服務(wù)的公建民營(yíng)項(xiàng)目合同期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。合同期滿經(jīng)綜合考評(píng)達(dá)標(biāo)的，可延長(zhǎng)服務(wù)期或在新一輪招投標(biāo)中優(yōu)先考慮。

（四）推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)聚焦重點(diǎn)群體

12．聚焦失能老年人照護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。整合相關(guān)政策，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。對(duì)符合條件的失能老年人加大護(hù)理補(bǔ)貼力度。低保家庭60周歲以上的失能老年人居家養(yǎng)老的，按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理分為三檔，參照我省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生活能夠自理的高齡老年人按部分不能自理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；家庭不具備照料條件、經(jīng)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，參照當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。低保邊緣家庭60周歲以上的失能及生活能夠自理的高齡老年人按照不低于上述低保家庭老年人50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可將護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至其他60周歲及以上失能、高齡老年人，入住機(jī)構(gòu)的相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的小規(guī)模多功能的整合型護(hù)理服務(wù)中心、居家護(hù)理服務(wù)站建設(shè)，為失能老年人提供集中和居家護(hù)理服務(wù)。

13．聚焦困難老年人兜底保障。落實(shí)特困人員的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理費(fèi)用，保障公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持基層老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

14．聚焦海島山區(qū)老年人服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，加大海島、山區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)供給。深化海島支老行動(dòng)。采取區(qū)域設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)、鄰里互助等多種方式，實(shí)施山區(qū)助老行動(dòng)。發(fā)行共同富裕專項(xiàng)彩票，籌集更多的公益金支持海島、山區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)。

（五）提升基本養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力

15．實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。加大養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者培訓(xùn)力度。2025年，每萬(wàn)老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到25人，高級(jí)以上護(hù)理員比例不低于18%，持證養(yǎng)老護(hù)理員中持救護(hù)員證不低于70%。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求配備護(hù)理員。

16．提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇。全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度，提高養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)吸引力。高校和中職學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，在本省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老護(hù)理、專業(yè)技術(shù)工作且符合條件的，可根據(jù)相關(guān)文件要求按入職人員學(xué)歷給予3—5萬(wàn)元的入職獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)護(hù)理員激勵(lì)措施。

17．大力培育為老服務(wù)組織。引導(dǎo)志愿者參與為老服務(wù)，加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，支持引導(dǎo)開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)，鼓勵(lì)持證社會(huì)工作者針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家老年人開(kāi)展老年社會(huì)工作。積極發(fā)揮老年社會(huì)工作服務(wù)在精神慰藉、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障等方面的重要作用。

（六）構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

18．大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革。推進(jìn)“浙里康養(yǎng)”場(chǎng)景迭代升級(jí)、增量開(kāi)發(fā)、綜合集成，加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用接口建設(shè)，推進(jìn)“一地創(chuàng)新、全省通用”。構(gòu)建公共服務(wù)政策配置模型，推進(jìn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)清單智能分析、按需推送。面向所有年滿80周歲及以上浙江戶籍老年人，發(fā)放不低于每月50元的高齡津貼，充分運(yùn)用數(shù)字化改革成果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放、無(wú)感發(fā)放。

19．拓展基本養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。積極推進(jìn)“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口養(yǎng)老新模式，未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村優(yōu)先落地應(yīng)用“鄰里康養(yǎng)”場(chǎng)景，以鎮(zhèn)街為單位，構(gòu)建老年人緊急救助、助餐配送餐、防走失防跌倒等線上線下聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景，方便老年人及其家庭使用。建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備智能服務(wù)終端，并逐步向村（社區(qū)）居家養(yǎng)老照料中心延伸，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。積極推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)老年學(xué)校（老年學(xué)堂），服務(wù)和引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)。

20．推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)與設(shè)備。充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)，在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高效應(yīng)用。利用視覺(jué)增強(qiáng)、語(yǔ)音交互、遠(yuǎn)程輔助等新技術(shù)，開(kāi)發(fā)老年應(yīng)用版，定期組織老年人智慧設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，努力消除老年人“數(shù)字鴻溝”，便利老年人獲取服務(wù)和福利。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委和政府要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。省級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。“浙里康養(yǎng)”工作專班要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)和監(jiān)管。各級(jí)政府要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。省民政廳要會(huì)同省發(fā)展改革委等部門，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，把基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估。各地要強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)引領(lǐng)作用，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)民政部門要主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道。凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。重要改革事項(xiàng)要充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

附：浙江省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）