各區(qū)民政局，北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

為貫徹落實市政府領導批示精神，嚴防社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營管理不規(guī)范、基本養(yǎng)老服務責任不落實、基本養(yǎng)老服務質量不高等問題，現就開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務質量專項檢查整治行動（以下簡稱“專項檢查整治行動”）有關工作通知如下：

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯社區(qū)養(yǎng)老服務驛站（以下簡稱“驛站”）基本養(yǎng)老服務責任的落實情況，以及驛站主體資格、服務質量管理、驛站制度建設、補貼資金管理和各區(qū)落實驛站監(jiān)督管理責任等關鍵環(huán)節(jié)，全面排查整治驛站服務質量的風險點、薄弱點，堅決防止驛站基本養(yǎng)老服務責任落實不到位的風險問題，避免發(fā)生驛站運營主體不適格、補貼申領不規(guī)范、各區(qū)監(jiān)管不嚴格等情況。通過開展專項檢查整治行動，實現驛站基本養(yǎng)老服務覆蓋持續(xù)擴大、基本養(yǎng)老服務責任持續(xù)壓實、運營管理持續(xù)規(guī)范、養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升、各區(qū)監(jiān)管機制持續(xù)完善，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強等目標。

二、重點任務

本次專項檢查整治行動以全面排查驛站基本養(yǎng)老服務責任落實情況為核心，重點檢查驛站基本養(yǎng)老服務對象簽約、基本養(yǎng)老服務責任履行、基本養(yǎng)老服務質量等情況，延伸檢查驛站主體資格條件、補貼申領、制度建設等情況，具體任務如下：

（一）全面排查驛站基本養(yǎng)老服務責任落實情況。根據《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕154號），全面排查驛站是否在服務場所內醒目位置公示驛站責任清單。隨機抽訪驛站責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象，核查驛站是否通過發(fā)放《服務承諾書》等形式告知驛站服務清單內容。對照驛站基礎補貼申領情況，結合驛站簽約的基本養(yǎng)老服務對象回訪，核查驛站履行基本養(yǎng)老服務責任情況，具體檢查基本養(yǎng)老服務記錄真實性、完整性、服務頻次和服務質量。全面梳理老年人及家屬通過12345市民服務熱線和區(qū)級監(jiān)管電話等投訴渠道反映的驛站基本養(yǎng)老服務有關問題，深入核查關聯驛站整改情況。

（二）全面排查驛站主體資格條件。全面排查驛站運營主體資格是否適格，檢查驛站的經營執(zhí)照或法人登記證書有效期、經營范圍、年審年檢情況、信用情況等，核查驛站實地情況與北京市社會福利服務管理平臺填報信息是否一致。根據《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法(試行)》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2020〕171號），重點檢查2021年后建立的驛站運營主體是否符合文件要求，驛站內養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員是否經過專業(yè)培訓，有無失信、違法犯罪、欺老虐老記錄等情況。

（三）全面排查驛站服務質量情況。重點排查占而不營、跑馬圈地、長期關門停業(yè)、服務效能低下的驛站，特別是連續(xù)3個月以上未開展服務的驛站，是否已撤換運營主體。全面核查驛站在運營管理及為老服務過程中，有無負面清單中十類禁止行為。細致排查驛站在消防、食品、防汛、意外事故等方面的安全風險隱患。

（四）全面排查驛站補貼申領情況。抽調財務、審計、評估等方面專家，組織對獲取補貼驛站進行抽查審計，重點核查驛站獲取運營補貼的資格、申請流程是否合法合規(guī)，特別是運營主體同時注冊民辦非企業(yè)單位和工商法人開展運營，是否違規(guī)設立使用賬外賬戶情況。全面核查近三年驛站領取政府財政補貼及資金管理使用情況，重點排查是否存在騙取、套取財政資金情形，是否存在重復享受政府購買服務資金支持和運營補貼的情形，是否存在暫?；蛉∠硎苎a貼資格但仍然領取補貼的情形，是否存在未按規(guī)定交回補貼資金的情形。

（五）全面排查驛站制度建設情況。全面排查驛站是否按照有關規(guī)定，建立健全內部管理制度，有無明確的服務提供規(guī)范、服務質量控制規(guī)范、運行管理規(guī)范、安全管理規(guī)范和疫情防控規(guī)范，以及與居（村）委會建立聯動機制等情況。重點核查驛站加強日常管理、落實基本養(yǎng)老服務責任、提高服務質量等制度落實情況，檢查落實程序是否合理，各項制度落實記錄是否真實完整。

（六）全面排查服務質量監(jiān)管落實情況。全面排查各區(qū)是否建立驛站日常監(jiān)督檢查、基本養(yǎng)老服務責任落實監(jiān)督管理、服務質量管理、矛盾糾紛排查化解等監(jiān)管機制，以及監(jiān)管機制的落實情況。排查各區(qū)是否按照要求建立驛站服務“三個清單”，明確每所驛站的主體清單、責任清單、服務清單。核查各區(qū)驛站監(jiān)控視頻等信息化監(jiān)管設施覆蓋情況，及重大事項報告制度落實情況。

三、組織實施

此次專項檢查整治行動在市民政局統一部署下，由各區(qū)民政局負責組織實施，具體分為三個階段：

（一）開展全面排查。8月30日前，各區(qū)民政局完成重點任務的全面排查工作，建立風險隱患工作臺賬，逐項錄入市社會福利服務管理平臺。

（二）抓好全面整治。9月10日前，各區(qū)民政局對排查出的風險隱患逐一掛賬銷號，能立行立改的馬上整改，一時難以整改到位的應明確整改完成時間、工作步驟和責任人。整改落實情況應及時錄入市社會福利服務管理平臺。

（三）組織總結提升。9月15日前，各區(qū)民政局全面總結專項檢查整治行動主要做法及成效，針對提升驛站服務質量、保障基本養(yǎng)老服務對象權益等方面提出建立長效機制的措施辦法或意見建議，并向市民政局報送專項檢查整治行動總結報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)要從講政治、維護首都社會穩(wěn)定大局的高度，深刻認識本次專項檢查整治行動的重大意義。組建民政部門牽頭、相關部門配合的專項檢查整治協調機制，嚴密部署、精心組織好專項檢查整治行動。

（二）壓實屬地責任。各區(qū)民政局是專項檢查整治行動的第一責任人，主要領導負全面領導責任，分管領導負直接責任。此次專項檢查整治行動開展情況，將納入年終民政工作綜合評估內容。市民政局將驛站履行基本養(yǎng)老服務責任情況與各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實基本養(yǎng)老服務責任的評價結果掛鉤，納入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務聯合體“七有”“五性”評價依據。

（三）加強督促指導。采取驛站深入自查、區(qū)級全面核查、市級部門飛行檢查相結合的方式，加強對專項檢查整治行動的督導，推動驛站基本養(yǎng)老服務責任落實到位，引導驛站優(yōu)化巡視探訪的服務方式，通過實際服務完成巡訪任務，有效提升基本養(yǎng)老服務質效。對于專項檢查整治行動中發(fā)現的普遍性問題，各區(qū)要及時研究予以解決；超出部門權限需提級管控的，應及時向區(qū)委區(qū)政府主動匯報并提出工作建議，確保隱患問題件件抓落實、事事有結果。市民政局將對專項檢查整治行動開展常態(tài)化飛行檢查與督導。

（四）加強社會監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，宣傳驛站服務質量建設工作進展和取得的成效，動員社會各界支持、參與、監(jiān)督驛站服務質量建設工作，推動驛站服務質量明顯改善和提升。專項檢查整治期間，市民政局設置監(jiān)督電話（65868811），各區(qū)應公布區(qū)級監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

附件：社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務質量專項檢查整治行動檢查清單

北京市民政局

2022年8月26日

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