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各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2022年8月5日
第一條為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《民政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2021〕86號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2021〕91號）和《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)老照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持“依法實(shí)施、屬地管理、權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作”原則，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、科學(xué)高效”綜合監(jiān)管機(jī)制。
第四條養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立定期會(huì)商制度，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。相關(guān)部門落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置監(jiān)管資源，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新。
第五條登記備案。做好登記與備案銜接，逐步實(shí)現(xiàn)登記與備案同步，及時(shí)將已登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同性質(zhì)實(shí)行分類登記。設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)（即非營利性）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級及以上民政部門辦理登記；設(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級及以上市場監(jiān)管部門辦理登記；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申辦事業(yè)單位設(shè)立登記。
各受理部門要在3個(gè)工作日內(nèi)將完成登記的信息告知轄區(qū)民政部門；完成登記且已開展養(yǎng)老業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要到所在地區(qū)（市）縣民政部門申請備案。
對已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息；對未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所在地區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促其及時(shí)備案。
完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度。備案申請人應(yīng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾，并向社會(huì)公開。民政部門將書面承諾履約情況納入信用記錄。
依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門依法查處；未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止。
第六條服務(wù)監(jiān)管。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)信息公開、服務(wù)人員考核獎(jiǎng)懲、服務(wù)糾紛處理等方面制度，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，配備相應(yīng)服務(wù)人員。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行合同和提供服務(wù)情況的監(jiān)督。
第七條安全監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。在入住老人明確要求下，可在房間內(nèi)安裝不侵犯隱私的紅外熱像儀等監(jiān)控設(shè)施，并根據(jù)老人意愿，調(diào)整監(jiān)控范圍和取景角度，同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)將監(jiān)控記錄進(jìn)行保密處理，相關(guān)監(jiān)控記錄保存時(shí)間一般不少于30天。
第八條從業(yè)人員監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理的人員上崗前應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。建立完善行業(yè)“黑名單”制度，對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失和被列入嚴(yán)重違法失信名單的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入措施。
第九條用地設(shè)施監(jiān)管。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法查處利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，以及擅自改變養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的行為。加強(qiáng)對用地安全，包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場地建筑工程的安全性、消防工程和設(shè)施設(shè)備的安全性，以及安全防范中實(shí)體防護(hù)、技防設(shè)施、人防配備、特種設(shè)備的合規(guī)性監(jiān)管。
第十條資金監(jiān)管。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼資金、運(yùn)營補(bǔ)貼資金、政府購買服務(wù)資金、醫(yī)保和長期護(hù)理保險(xiǎn)基金申領(lǐng)使用、預(yù)收服務(wù)費(fèi)收取和管理情況等的監(jiān)管。
引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照預(yù)付卡有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理使用押金、會(huì)員費(fèi)、預(yù)付款等預(yù)收資金。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將接收的政府補(bǔ)助（補(bǔ)貼）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫坏贸鍪褂梅秶蜆?biāo)準(zhǔn)。政府補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金發(fā)放使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公示。加強(qiáng)對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督檢查，依申請公開非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金的監(jiān)督管理，定期對申領(lǐng)使用資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金的行為。加大對涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金支出的真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)力度。加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度，保障醫(yī)?；鸢踩?/p>
第十一條突發(fā)事件應(yīng)對監(jiān)管。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置情況的監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)對處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。
第十二條服務(wù)主體退出監(jiān)管。依法完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場主體退出機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對象安置等工作，切實(shí)保障服務(wù)對象合法權(quán)益。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。本辦法涉及刑事犯罪、行政訴訟等行為的情形，及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)或告知對方通過司法途徑解決處理。
第十三條其他。對于本辦法未盡的其他監(jiān)管事項(xiàng)，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，由法律法規(guī)確定實(shí)施監(jiān)管的職能部門依法實(shí)施。
第十四條職責(zé)分工。各職能部門依照職責(zé)分工，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管，監(jiān)管事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程、結(jié)果向社會(huì)公開。
區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）承擔(dān)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的第一責(zé)任，落實(shí)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查、違法查處等各環(huán)節(jié)分工合作，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，對所發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)、督促解決。
第十五條部門職能
發(fā)展改革部門：依法依規(guī)做好養(yǎng)老項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；會(huì)同民政部門對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施管理；依法對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管；負(fù)責(zé)制定公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
民政部門：依法負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)同級各部門，加強(qiáng)對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營及服務(wù)主體退出等的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；會(huì)同消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全工作，建立隱患、整改、責(zé)任“三張清單”，對重大火災(zāi)隱患要掛牌督辦、推動(dòng)整改。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，對社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的法人登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作，以及對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的行為。
教育部門：依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)（技工院校除外）養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施，指導(dǎo)職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展合作培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。
公安機(jī)關(guān)：依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序、故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)配合發(fā)展改革部門、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
人力資源和社會(huì)保障部門：依照職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)宣傳，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作，依法查處涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障的各類案件。推動(dòng)社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ┰陴B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享復(fù)用。
自然資源部門：依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對涉及違法用地的項(xiàng)目，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管和查處。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況的監(jiān)督檢查和評估。
生態(tài)環(huán)境部門：依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)新建或改（擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評價(jià)，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及排污許可證辦理。依法開展對需辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)評審批工作，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督，落實(shí)公建配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案與抽查工作。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮貼近居民、快速響應(yīng)等優(yōu)勢，發(fā)展成立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以老年供餐、定期巡訪等多種形式為老年人提供個(gè)性化服務(wù)。
商務(wù)部門：建立健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系，對開展為老服務(wù)的家政服務(wù)企業(yè)實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。
衛(wèi)生健康部門（老齡辦）：負(fù)責(zé)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管。依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批登記。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)部門做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級政府年度安全生產(chǎn)考核。
審計(jì)部門：依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金和福利彩票公益金的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市場監(jiān)管部門：依法負(fù)責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未按相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保健品、投融資廣告的監(jiān)測，依法查處虛假違法廣告。按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國令第684號）的有關(guān)規(guī)定，牽頭負(fù)責(zé)對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)行為的查處。
醫(yī)療保障部門：依法負(fù)責(zé)對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；?、長期護(hù)理保險(xiǎn)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
城管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。
地方金融監(jiān)督管理部門：指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。負(fù)責(zé)按照市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。協(xié)調(diào)銀保監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)：依法負(fù)責(zé)對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。依法制止未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的行為。
消防救援機(jī)構(gòu)：依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為；督促、指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急疏散、滅火預(yù)案、消防管理制度以及開展消防培訓(xùn)和演練等工作。
第十六條日常監(jiān)管。采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，深入基層、深入現(xiàn)場監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、財(cái)政資金管理使用、安全管理、社會(huì)舉報(bào)投訴等，及時(shí)向社會(huì)公布養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查情況及查處結(jié)果、行政處罰等信息。
第十七條績效評估監(jiān)管。委托第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政資金的管理使用狀況及使用效益、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行開展綜合評估或滿意度評價(jià)。
第十八條審計(jì)監(jiān)管。依法對納入市審計(jì)局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金和福利彩票公益金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第十九條服務(wù)質(zhì)量等級評定監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、群眾投訴、社會(huì)信譽(yù)、安全條件等，通過各種渠道、各種方式發(fā)布機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排行榜，組織開展服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測和等級評定，評定結(jié)果與扶持補(bǔ)助政策掛鉤。
第二十條信用監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，書面承諾履約情況記入信用記錄。依據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄完善全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息目錄，匯總整理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)要求，對嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布。
第二十一條信息化監(jiān)管。圍繞智慧蓉城建設(shè)探索智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營情況納入市、區(qū)（市）縣兩級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況、安全管理及從業(yè)人員職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，適時(shí)更新和公開相關(guān)服務(wù)信息。部門之間通過完善信息系統(tǒng)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺(tái)等方式，加強(qiáng)服務(wù)開展、數(shù)據(jù)開發(fā)和利用等實(shí)時(shí)監(jiān)測和監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)共享使用。
第二十二條行業(yè)監(jiān)管。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)組織積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會(huì)員行為，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。
第二十三條社會(huì)監(jiān)管。堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合，相關(guān)部門通過多種形式對本部門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作和職責(zé)進(jìn)行宣傳和政策解答，主動(dòng)公布監(jiān)督熱線，聽取服務(wù)對象及其家屬、社會(huì)公眾等監(jiān)督主體的意見和建議。民政部門牽頭搭建平臺(tái)，邀請養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜壹百Y深從業(yè)者組成社會(huì)監(jiān)督專員隊(duì)伍，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成立由在院老人家屬、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等人員組成的機(jī)構(gòu)監(jiān)督委員會(huì)，暢通社會(huì)監(jiān)管渠道。
第二十四條信息共享。依據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄內(nèi)容，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息記錄和披露機(jī)制。加強(qiáng)與市信用信息共享平臺(tái)的信息交換和共享，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“成都信用”網(wǎng)站向社會(huì)公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定、政府補(bǔ)助、優(yōu)惠政策等掛鉤的機(jī)制。
第二十五條協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息通報(bào)、案件協(xié)查和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。民政部門會(huì)同相關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)按職責(zé)分工對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。各部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于本部門查處范圍的問題在處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)同級民政部門；不屬于本部門查處職責(zé)范圍的問題，在5個(gè)工作日內(nèi)書面抄告同級有關(guān)部門。將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
第二十六條監(jiān)督檢查規(guī)范。對相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的安全隱患，要立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門；對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的，要依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門到場處理；對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，要通知具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第二十七條綜合考核。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況納入年度全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，市、區(qū)（市）縣兩級民政部門對相關(guān)部門履職進(jìn)行綜合考核。
第二十八條依法依規(guī)處置。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在為老服務(wù)過程中，有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有違反相關(guān)規(guī)章制度的，由相關(guān)部門視情節(jié)、依職權(quán)采取措施進(jìn)行處理。
存在重大安全隱患、違法違規(guī)行為未按要求期限完成整改的，依照相關(guān)規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。
相關(guān)部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條本辦法施行后，法律、法規(guī)和上級文件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條本辦法自2022年9月10日起施行，有效期5年。
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