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為進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案管理，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我廳出臺了《江西省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》（贛民規(guī)字〔2022〕3號）（以下簡稱辦法）。
《辦法》共分為五章二十二條，對備案主體、備案流程、備案材料、備案事項變更、備案監(jiān)管等作出規(guī)定，主要明確備案工作的目的依據(jù)、適用范圍，明確不同性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案要求和流程。
第一章為“總則”。主要明確備案工作的目的依據(jù)、適用范圍，明確不同性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記、備案要求和流程。
第二章為“養(yǎng)老機構(gòu)備案”。本章參照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)備案辦理、備案承諾、備案材料、備案回執(zhí)、備案變更和撤銷的相關(guān)要求，明確養(yǎng)老機構(gòu)許可與備案之間的銜接及具備法人資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)如何備案等事項。
第三章為“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案”。本章為貫徹落實《條例》中對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)要求，在民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》基礎(chǔ)上新增的內(nèi)容，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)列入備案范圍，明確辦理備案流程。
第四章為“備案監(jiān)管”。主要內(nèi)容為要求各地民政部門應(yīng)積極履行行業(yè)監(jiān)管職責，負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理，并進行現(xiàn)場檢查，明確對虛假登記備案的、可能存在危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險的、已登記并開展養(yǎng)老服務(wù)活動但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所的監(jiān)督管理和處置。
第五章為“附則”。明確政策生效日期。
（一）分類規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記?！掇k法》明確，本省行政區(qū)域內(nèi)為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)、床位在十張以上的養(yǎng)老機構(gòu)，以及從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當依法辦理登記。針對政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，應(yīng)向事業(yè)單位管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。針對社會力量舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合社會組織登記條件的，應(yīng)向民政部門或行政審批部門辦理社會組織登記手續(xù)；舉辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)向市場監(jiān)管部門辦理登記手續(xù)。
（二）將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入備案范圍。為貫徹落實《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》中對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)要求，在民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》基礎(chǔ)上，《辦法》將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)列入備案范圍，明確辦理備案流程，有效填補了“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的監(jiān)管漏洞?！掇k法》要求符合登記養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)條件的，按要求進行備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會提供場地，實行自我管理、尚不具備登記條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，可不納入備案范圍，縣級民政部門應(yīng)組織及時將相關(guān)信息錄入省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，掌握相關(guān)情況，并為其提供工作指導。
（三）加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管?！掇k法》要求各地民政部門應(yīng)積極履行行業(yè)監(jiān)管職責，負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理，并進行現(xiàn)場檢查?！掇k法》明確，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供虛假材料或者采取其他欺詐手段備案成功的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消備案，納入失信黑名單，追究其相關(guān)法律責任?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險的，應(yīng)當?shù)谝粫r間約談機構(gòu)負責人，責令限期整改；逾期不整改的，責令停業(yè)整頓。對已經(jīng)登記并依法開展養(yǎng)老服務(wù)但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，民政部門應(yīng)當督促其備案。對未經(jīng)登記但已經(jīng)收住老年人的服務(wù)場所，實行分類處置，運營比較平穩(wěn)的，應(yīng)當督促其盡快依法辦理登記、備案手續(xù)；運營存在較大風險的，依法進行查處、取締。