（2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)老服務(wù)扶持保障政策，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革和供給方式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、教育、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、文化和旅游、體育、林業(yè)、金融監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第九條老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。

支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。

第十條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識(shí)，豐富老年人的精神文化生活。

縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十一條縣級(jí)以上人民政府在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。老年人口占比較高或者老齡化趨勢(shì)較快的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照上位國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求，落實(shí)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在人口聚集地、中心村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有民政部門參加。

第十二條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口分布、養(yǎng)老服務(wù)需求以及人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)等情況，會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化本地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，明確新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的范圍、項(xiàng)目及要求，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)定，明確位置要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃，明確擬供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的宗地位置、面積、用途等，并予以優(yōu)先保障。

政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)。符合國(guó)家和本省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十四條縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求。

第十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源部門在擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件確定的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施位置要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)意見以及產(chǎn)權(quán)移交等要求作為土地供應(yīng)的條件，納入出讓公告和出讓須知，同時(shí)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在住宅項(xiàng)目建設(shè)中依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十六條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，并符合日照標(biāo)準(zhǔn)、無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨(dú)立的出入口，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十七條新建住宅項(xiàng)目申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。

第十八條縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十九條新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，土地出讓合同明確該設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級(jí)人民政府民政部門，用于開展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。民政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記并履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每一百戶不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單項(xiàng)建筑面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

屬于國(guó)有資產(chǎn)的公共服務(wù)設(shè)施，或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源用途調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二十一條利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府集中研究處置措施，在確保安全的前提下，優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量等建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等養(yǎng)老服務(wù)。

第二十三條新建、改建和擴(kuò)建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)、公園等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快已建成住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

支持老年人家庭日常生活設(shè)施適老化無障礙改造，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。符合條件的失能、部分失能老年人家庭進(jìn)行適老化無障礙改造的，按照相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十四條禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施性質(zhì)和用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換，補(bǔ)建或者置換期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動(dòng)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等日常生活服務(wù)；

（二）居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；

（五）安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；

（六）教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；

（七）其他適合老年人的服務(wù)。

第二十六條從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，建立健全管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十七條提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以政府發(fā)布的基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目為主，其他養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為輔。

任何組織、個(gè)人不得強(qiáng)制老年人接受養(yǎng)老服務(wù)。

第二十八條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（二）支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供就餐、文化、娛樂、健身等服務(wù)；

（三）落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施；

（四）支持設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他組織和個(gè)人提供上門照護(hù)服務(wù)；

（五）鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利用有效資源開展養(yǎng)老服務(wù)；

（六）組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）組織、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并做好監(jiān)督管理工作；

（二）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果錄入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)；

（三）組織老年人開展文體娛樂、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老等活動(dòng)；

（四）在社區(qū)推行為老年人服務(wù)志愿者登記和激勵(lì)制度，組織開展為老年人志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)在對(duì)老年人能力綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式為符合條件的老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì)開展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)的老年人數(shù)量，按照比例安排公益崗位。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，在社區(qū)建立短托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者依托日間照料設(shè)施，為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)人民政府民政部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等方式支持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)、家政和養(yǎng)老相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三十二條縣級(jí)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購(gòu)買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對(duì)獨(dú)居、空巢、失能、留守、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)，開展生活照料、精神慰藉、安全防護(hù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，將老年教育延伸到社區(qū)，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)。

支持職業(yè)院校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所，根據(jù)老年人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，開展老年教育活動(dòng)，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富老年人的精神文化生活。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十五條各級(jí)人民政府通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，增加護(hù)理型床位供給。

設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級(jí)人民政府民政部門備案。

第三十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；

（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；

（三）根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)；

（五）其他適合老年人的服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、安全相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員，加強(qiáng)對(duì)工作人員的規(guī)范管理和職業(yè)道德教育，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。

第三十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照使用國(guó)家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)。

第三十九條養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)主體相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督電話。

第四十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得非法吸納社會(huì)公眾資金。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，金額不得超過三個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用，收取押金的，金額不得超過一個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)、押金的余額。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費(fèi)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)、押金應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費(fèi)、押金的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、傳染病防治、常態(tài)化疫情防控等安全管理制度，組織辨識(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的管控措施，開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，疏散、撤離、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。

第四十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止服務(wù)六十日前，向備案的民政部門提交老年人安置方案。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃以及實(shí)施日期等內(nèi)容。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭以及為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)等的老年人提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位允許向社會(huì)開放，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制。

第四十四條每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所以失能特困人員照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)功能，發(fā)展成為開放型、護(hù)理型、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照方便就近、互惠互利的原則，在疾病預(yù)防、醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面予以支持。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)（中心）。

推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)床位，為老年人提供醫(yī)療照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)整合中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，根據(jù)老年人體質(zhì)和健康狀況，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等開展合作，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年服務(wù)資源，提供具有中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或者在衛(wèi)生健康部門備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門備案，并向其登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，鼓勵(lì)基層探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大醫(yī)保支持力度，將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)范圍。

第五十條支持醫(yī)師、護(hù)士和退休醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。

承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生為居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，完善基層用藥管理制度，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

第六章扶持保障措施

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

縣級(jí)以上人民政府本級(jí)留成用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照規(guī)定比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

有條件的村民委員會(huì)可以將經(jīng)營(yíng)收入、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟(jì)收益，通過法定程序用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，加大投入，采取公建民營(yíng)、民辦公助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量投資興辦或者運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展老年人能力綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第五十七條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計(jì)劃等方式，多渠道、多元化加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國(guó)有資本、社會(huì)資本廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第五十八條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；符合條件的，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、供暖、通信，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；使用有線電視，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受費(fèi)用優(yōu)惠；需要繳納供水、供電、供氣、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以減免。

第五十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，組織開展結(jié)對(duì)幫扶、定期探訪等形式的老年人關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)性的社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對(duì)口支援和合作機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等幫扶方式，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

第六十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才保障體系，完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能的養(yǎng)老服務(wù)工作者。

第六十一條支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者課程，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校和具有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)，支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。對(duì)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和具有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等部門組織開展免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年定期接受護(hù)理專業(yè)、消防安全等培訓(xùn)，民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府民政部門定期舉辦養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能大賽。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度和褒揚(yáng)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)尊榮感。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度。對(duì)持相關(guān)從業(yè)證書的護(hù)理人員與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者簽訂勞動(dòng)協(xié)議的，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政、人力資源社會(huì)保障部門審核后給予補(bǔ)貼。對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職補(bǔ)貼。

第六十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄。

符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第六十四條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)投保責(zé)任保險(xiǎn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)等信息化平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)資源信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息跨區(qū)跨部門互通共享，為老年人提供精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。

第六十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政策，促進(jìn)和扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)護(hù)理、輔助器具、智能看護(hù)、緊急救援等領(lǐng)域，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品用品的研發(fā)和應(yīng)用，提高老年人適用產(chǎn)品用品的供給質(zhì)量和水平。

第七章監(jiān)督管理

第六十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績(jī)效考核體系，完善養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

第六十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，實(shí)行跨部門聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六十九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

第七十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，定期開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布養(yǎng)老服務(wù)供需信息。

第七十一條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。評(píng)估不得向被評(píng)估單位收取任何費(fèi)用。

第七十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

單位和個(gè)人涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)；將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信用情況納入信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策措施和專項(xiàng)資金使用等情況的審計(jì)監(jiān)督。

第七十五條縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報(bào)和投訴。

第七十六條養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)自律規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定實(shí)施行業(yè)服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)價(jià)格自律，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

第八章法律責(zé)任

第七十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行職責(zé)，在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處；未按要求將配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料依法移交的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。

第七十九條采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收占用建設(shè)用地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

第八十條享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

對(duì)于享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擅自改變其用途或者使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期未改正的，責(zé)令補(bǔ)交供地優(yōu)惠費(fèi)用，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，禁止參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)并予以公告。

第八十一條擅自改變政府投資或者資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期未改正的，責(zé)令退還補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，禁止參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)并予以公告。

第八十二條擅自拆除政府投資或者資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程重建造價(jià)一倍以上二倍以下罰款。

第八十三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退回，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定開展入住評(píng)估活動(dòng)的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的；

（三）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（四）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置入住老年人的；

（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的；

（六）未依照本條例規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；

（七）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人以及其他侵害老年人合法權(quán)益的；

（八）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益的，十年內(nèi)不得從事養(yǎng)老服務(wù)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，終生不得從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章附則

第八十六條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中食宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)。

（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供居住托養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等。

第八十七條本條例自2022年10月1日起施行。