一、區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資環(huán)境簡(jiǎn)介

地處浙江西部，行政歸屬杭州市，置縣已有1700多年歷史，1992年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市。東接杭州，西邊黃山，中貫富春江、新安江，隸屬杭州市、行政區(qū)劃總面積2321平方公里，1992年4月撤縣設(shè)市。下轄12個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)和3個(gè)街道辦。事處。總?cè)丝?0.5萬人。

概括起來呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、自然資源得天獨(dú)厚。“山”：蘊(yùn)藏著大量的山體和礦產(chǎn)資源，石灰石儲(chǔ)量達(dá)240多億噸，品質(zhì)位居全國(guó)前列，我市的輕鈣基地提供了美國(guó)高露潔牙膏70%的輕鈣。據(jù)測(cè)算，到“十五“末，建德新型干法水泥年產(chǎn)量將達(dá)1200萬噸。“水”：全市水資源總量19.1億立方米。境內(nèi)擁有“兩江一湖”（新安江、富春江、千島湖）及新安江水庫(kù)和富春江水庫(kù)兩座國(guó)家屬大型水庫(kù)。新安江水量大且水質(zhì)好，無需處理即可達(dá)國(guó)家一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，“致中和”五加皮、“湯大福”味精、“農(nóng)夫山泉”飲用水就從這里流向全國(guó)各地。 “山水”：旅游資源豐富，可供開發(fā)的旅游風(fēng)景區(qū)156平方公里，處處是景，處處可搞開發(fā)。

建德是國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化模范城市，是“兩江一湖”名山名水旅游線上的璀璨明珠，形成了“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”的自然山水格局。特別是新安江貫穿新安江城區(qū)，其常年保持14－17℃的低溫水，使新安江城終夏清風(fēng)習(xí)習(xí)，是消夏避暑休閑勝地。交通優(yōu)勢(shì)四通八達(dá)。

建德自古以來就是省城杭州聯(lián)系金華、衢州及徽南、閩北的交通要道。“水路”：杭州至建德的水路可通行100噸級(jí)的船只、500噸級(jí)船隊(duì)，上可達(dá)黃山市，下可出杭州灣入海。

目前正在爭(zhēng)取2006年前完成富春江電廠船閘改造，每日通航開閘8次，實(shí)現(xiàn)日通行能力突破1.2萬噸，同時(shí)對(duì)航道進(jìn)行疏峻，使我市航區(qū)主航道技術(shù)等級(jí)由五級(jí)提升為四級(jí)（允許500萬噸船只通行）。“陸路”：320、330兩條國(guó)道穿境而過，投資68億元新建高速公路104公里正在施工建設(shè)，包括雙向六車道杭新景高速公路主線和雙向四車道千島湖之線、龍游支線，分別直達(dá)淳安、龍游、衢州和金華。“空中”：“建德千島湖通用航空機(jī)場(chǎng)”即將建成通航。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。經(jīng)過三十多年改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建德的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體實(shí)力得到迅速提升。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資審批條件及依據(jù)

(一)舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人;

(二)有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

(三)有符合規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地;

(四)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;

(五)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資審批流程

（一）不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，各地民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，實(shí)行備案管理制。尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批并向申請(qǐng)人作出說明。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。

（二）法人登記工作

1.設(shè)立民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，由民政部門作為主管單位，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向所在地民政部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，對(duì)批準(zhǔn)成立登記的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理體制。所屬地民政負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記部門履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。

2.設(shè)立民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)企業(yè)法人登記。對(duì)批準(zhǔn)成立登記的民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理體制。所屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，民政部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。民政部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門通過信息推送、信息共享等機(jī)制對(duì)接，及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)法人登記信息。

（三）備案登記工作

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，須到當(dāng)?shù)孛裾B(yǎng)老業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案(備案材料內(nèi)容詳見附件)。

2.所在地民政部門在接待舉辦者政策咨詢時(shí)將告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)做好備案相關(guān)工作。

3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各地行政服務(wù)中心的民政受理窗口統(tǒng)一接收舉辦者提交的備案材料。民政受理窗口收到備案材料后及時(shí)轉(zhuǎn)交養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門受理，對(duì)于材料不全的舉辦者應(yīng)告知其補(bǔ)全材料后備案，對(duì)材料齊全者將及時(shí)提供備案回執(zhí)，回執(zhí)可通過民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號(hào)信郵寄給舉辦者并應(yīng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、監(jiān)管制度等。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記將作為其享受床位補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)，對(duì)于自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)未進(jìn)行備案登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將不列入本年度及下一年度床位補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策支持范圍。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資審批涉及部門和聯(lián)系方式

建德市民政局養(yǎng)服務(wù)科