一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)簡介

重慶市黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地和重慶市東南部中心，是渝東南區(qū)域中心城市。轄區(qū)面積2402平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶籍人口55.6萬，常住人口城鎮(zhèn)化率59.18％，少數(shù)民族人口占75.3％，土家苗漢和諧共生，民族風(fēng)情獨(dú)特濃郁。黔江是全國一類革命老區(qū)，紅三軍入渝的首站，原紅三軍政委萬濤的故鄉(xiāng)，劉伯承、鄧小平、賀龍等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的戰(zhàn)斗過的紅色土地。黔江環(huán)境山清水秀，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年穩(wěn)定保持在350天左右，森林覆蓋率達(dá)65％。擁有渝東南首個(gè)百億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，建成國家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)總量穩(wěn)居渝東南首位。

黔江區(qū)現(xiàn)常住老年人口約9萬人，60歲以上老年人口占比達(dá)到18．47％。全區(qū)目前建成黃溪片區(qū)福利院、街道養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所226個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)全區(qū)常住老年人口將增至約11萬人，60歲以上老年人口占比達(dá)到21％左右，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需求將進(jìn)一步增長。

黔江區(qū)委區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，將“支持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”寫入《黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，先后出臺(tái)了《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）。黔江區(qū)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)、運(yùn)營、培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、多元供給”的發(fā)展思路豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，滿足多元化、便利化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。引導(dǎo)社工組織、老年協(xié)會(huì)、志愿者組織參與養(yǎng)老服務(wù)，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)效益。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。積極推動(dòng)智慧養(yǎng)老，全面開啟信息數(shù)字化養(yǎng)老管理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教、老有所為。

二、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)事項(xiàng)

（一）政策依據(jù)

1．重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見（渝府辦發(fā)〔2017〕162號(hào)）

2．重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（重慶市人民政府令第326號(hào)）

3．重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知（渝府辦發(fā)〔2019〕129號(hào)）

4．《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）

5．《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）

（二）主要措施

1．設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“先照后證”登記制度，在區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記后，向區(qū)縣民政部門申請(qǐng)備案登記。放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在住所外設(shè)立經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營場(chǎng)所與住所屬同一區(qū)縣工商部門登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2．投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

3．建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和執(zhí)業(yè)登記，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在受理設(shè)置申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

4．凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不再要求出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。

5．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，實(shí)行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。根據(jù)診療需要和能力條件，適度放寬醫(yī)療科室和藥品目錄限制，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。

三、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)咨詢

重慶市黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

重慶市黔江區(qū)區(qū)民政局