重慶市黔江區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所管理細(xì)則（試行）》的通知

黔江民政發(fā)〔2018〕87號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

為指導(dǎo)全區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)行管理，按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）安排，現(xiàn)將《黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所管理細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)民政局

2018年12月17日

黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所管理細(xì)則

第一章  總則

第一條為推進(jìn)我區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、可持續(xù)運(yùn)營，根據(jù)《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）精神，制定本細(xì)則。

第二條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所是指在村、社區(qū)建設(shè)的，由村（居）民委員會(huì)主辦和管理，為城鄉(xiāng)老年人提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、思想交流、醫(yī)療保健、精神慰藉、居家服務(wù)、日間照料等服務(wù)的集體公益性場(chǎng)所，含政府支持建立的村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村幸福院及其它開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所。任何單位、組織和個(gè)人不得在其內(nèi)開展與養(yǎng)老服務(wù)和公益活動(dòng)無關(guān)、不合時(shí)宜的其他活動(dòng)。

第三條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所實(shí)行政府支持、村居主辦、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)參與、因地制宜、自治管理的開辦原則。

第四條村（居）民委員會(huì)是村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開辦主體、管理主體、運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理、確保安全規(guī)范運(yùn)營；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理；區(qū)民政局是村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。區(qū)公安、應(yīng)急、財(cái)政、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督工作。

第五條村（居）民委員會(huì)在管理村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所過程中要廣泛征求群眾意見，深入了解當(dāng)?shù)乩夏耆说姆?wù)需求，組織開展對(duì)路的服務(wù)項(xiàng)目與活動(dòng)，運(yùn)行管理方式要符合村（居）民自治、村（居）務(wù)公開、民主管理要求。

第六條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所同時(shí)是村、社區(qū)老年協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所和活動(dòng)陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定在區(qū)民政局備案成立村、社區(qū)老年協(xié)會(huì)，支持村、社區(qū)老年協(xié)會(huì)在村（居）民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下組織管理村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，按照核準(zhǔn)的《章程》開展活動(dòng)；同時(shí)，要統(tǒng)籌整合設(shè)在村社區(qū)的圖書室、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量為村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開展服務(wù)提供支持，營造尊老、愛老、扶老的社會(huì)環(huán)境。

第二章  服務(wù)對(duì)象與程序

第七條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)對(duì)象為居住在本轄區(qū)年滿60周歲以上的老年人。不支持和鼓勵(lì)生活不能自理、有精神病、傳染病和其他可能影響集體生活的疾病的老年人到村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所活動(dòng)。

第八條轄區(qū)內(nèi)有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人可由本人或在法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的陪同下，自愿前往村社區(qū)養(yǎng)老服場(chǎng)所填寫服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)登記表（附件2），登記表內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、政治面貌、身份證號(hào)碼、本人聯(lián)系電話、親屬聯(lián)系電話（兩名以上）、個(gè)人愛好與特長(zhǎng)等；提供身份證、戶口簿復(fù)印件，一寸登記照片等；填寫健康狀況陳述書（附件3），簽字領(lǐng)取入場(chǎng)活動(dòng)告知書（附件4），明確老年人在場(chǎng)所接受服務(wù)期間的注意事項(xiàng)以及出現(xiàn)身體不適、意外事故或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的銜接和處理方式。自愿接受養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所提供的有償服務(wù)的，需簽訂專門的服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，接受村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)的老年人可自愿加入村社區(qū)老年協(xié)會(huì)。

第九條進(jìn)入村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所參加活動(dòng)和接受服務(wù)的人員要遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、愛護(hù)公共財(cái)物、講究衛(wèi)生、文明禮貌、團(tuán)結(jié)友愛、支持配合管理人員的工作。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)章制度、不服從管理者，養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所有權(quán)拒絕為其提供服務(wù)。

第三章  服務(wù)內(nèi)容

第十條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所主要對(duì)轄區(qū)老年人提供基本養(yǎng)老公共服務(wù)和有條件、有能力開展的其他涉老、為老服務(wù)，應(yīng)本著照顧大多數(shù)、量力而行、盡力而為和自愿、平等、互助原則，盡量滿足轄區(qū)老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。村社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所提供的服務(wù)內(nèi)容（項(xiàng)目）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在征求意見、民主協(xié)商基礎(chǔ)上因地制宜確定，上墻公示并對(duì)外公開。

第十一條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所可開展的主要涉老、為老服務(wù)內(nèi)容：

（一）老年人基本信息管理服務(wù)：建立村（社區(qū)）老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，按統(tǒng)一格式統(tǒng)計(jì)本村（社區(qū)）老年人基本情況花名冊(cè)，全面掌握本村（社區(qū)）老年人年齡、性別、家庭人員、收入、健康、居住等基本情況，建立留守老人、特困老人、低保老人、建卡貧困老人、獨(dú)居老人臺(tái)賬，并每年定期動(dòng)態(tài)更新。

（二）文體娛樂服務(wù)：組織老年人開展棋牌、書法、繪畫、音樂、體育、舞蹈、手工、民間民俗文化交流等有益身心健康的文體活動(dòng)，為老年人提供觀看電視、收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目、報(bào)刊和圖書閱覽等服務(wù)。

（三）健康宣傳服務(wù)：聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展養(yǎng)生保健、老年病防治等健康知識(shí)講座，開展老年人健康信息采集、整理和檔案管理。

（四）精神慰藉服務(wù)：組織老年人開展聊天談心、思想交流、心理疏導(dǎo)、協(xié)助交友等服務(wù)。

（五）法律維權(quán)服務(wù)：幫助提供法律咨詢、法律援助，協(xié)助維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益等服務(wù)。

（六）留守老人關(guān)愛服務(wù)：聯(lián)系組織志愿者及其他社會(huì)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)分散居住的特困老人、留守（空巢）老人、經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)居老年人在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日及生日進(jìn)行問候，平時(shí)定期每周電話查訪、每季度上門巡訪，以及開展結(jié)對(duì)關(guān)愛、鄰里互助、銀齡互助等活動(dòng)。

（七）養(yǎng)老信息鏈接服務(wù)：建立開放的為老服務(wù)信息平臺(tái)，提供養(yǎng)老服務(wù)政策、信息網(wǎng)上咨詢服務(wù)，建立村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，為有服務(wù)需求的老年人提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其它養(yǎng)老服務(wù)信息，發(fā)揮為老服務(wù)平臺(tái)作用。

（八）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的興趣、愛好和需求，因地制宜地設(shè)計(jì)開發(fā)與當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨髮?duì)路的特色服務(wù)項(xiàng)目，積極拓展市場(chǎng)化服務(wù)。

第四章  運(yùn)行管理

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組建村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營管理班子，原則上由村（居）民委員會(huì)主任擔(dān)任村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，村、社區(qū)老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人可以負(fù)責(zé)日常管理，另選1－2名熱心老齡事業(yè)的人員為管理員。

第十三條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)采取政府補(bǔ)助、部門幫扶、村（居）委自籌、服務(wù)對(duì)象繳納、社會(huì)捐助等辦法多渠道籌集，堅(jiān)持量入為出、自求平衡。村（居）民委員會(huì)要按照集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理要求規(guī)范村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)費(fèi)收支管理，并列為村（居）務(wù)公開的內(nèi)容定期進(jìn)行公示。

第十四條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸國家和集體所有，管理權(quán)和使用權(quán)歸村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占、挪用和隨意處置。村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的一切資產(chǎn)由村（居）委統(tǒng)一登記造冊(cè)后按功能分區(qū)配置使用，并每年盤點(diǎn)一次，對(duì)正常損耗按規(guī)定程序報(bào)廢，對(duì)非正常損毀由責(zé)任人按原價(jià)賠償。

第十五條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，要制定落實(shí)防火災(zāi)、防觸電、放食物中毒、防意外傷害等安全保障措施，及時(shí)協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，特別要制定老年人在場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)期間緊急疏散逃生預(yù)案和出現(xiàn)生病和身體突發(fā)異常情況的救護(hù)處理預(yù)案，并組織培訓(xùn)和演練?？梢园凑兆栽纲徺I原則為入場(chǎng)活動(dòng)的老年人代辦人生意外傷害保險(xiǎn)，費(fèi)用由被保險(xiǎn)人自理。

第十六條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)建立健全內(nèi)務(wù)檔案，主要包括對(duì)象登記資料、個(gè)性化服務(wù)協(xié)議、老年人統(tǒng)計(jì)信息資料、各項(xiàng)工作記錄和檢查記錄資料等，實(shí)行分類整理，妥善保存。查閱需經(jīng)負(fù)責(zé)人審批并登記，要嚴(yán)禁對(duì)外泄漏個(gè)人信息和個(gè)人隱私。

第十七條村（居）民委員會(huì)要組織制定村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所工作人員崗位責(zé)任制、工作人員守則、老年人文明公約、安全制度、日間休息室管理制度、健身康復(fù)室管理制度、娛樂活動(dòng)室管理制度、圖書閱覽室管理制度、廚房管理制度等日常管理制度（附件1），并督促貫徹執(zhí)行，保障正常運(yùn)行。

第十八條運(yùn)行效果良好的村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所可向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)為其配備適量的、能滿足業(yè)務(wù)需求的公益性崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)實(shí)際需要采取政府購買服務(wù)等方式聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的專職服務(wù)人員開發(fā)專業(yè)化的特色服務(wù)項(xiàng)目，或邀請(qǐng)社會(huì)組織、志愿者、社會(huì)工作者等為老年人開展生活照料、精神慰藉、康復(fù)保健、老年教育、文化娛樂等服務(wù)工作。

第五章  監(jiān)督與考評(píng)

第十九條村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)將機(jī)構(gòu)名稱、工作人員、服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、開放時(shí)間、功能區(qū)分布、服務(wù)電話、監(jiān)督電話、疏散圖及其他應(yīng)公布信息在醒目位置公示和對(duì)外展示。同時(shí)，每年向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處報(bào)送年度工作總結(jié)。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)立公開舉報(bào)監(jiān)督電話并對(duì)外公示，及時(shí)依法依規(guī)調(diào)查處理有關(guān)投訴和舉報(bào)。

第二十一條區(qū)民政局在每年第四季度會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所管理運(yùn)行情況進(jìn)行100分制量化考核，考核評(píng)分結(jié)果與運(yùn)行補(bǔ)貼掛鉤，具體細(xì)則另行制定。

第六章  附則

第二十二條本細(xì)則從2019年1月1日起試行。

第二十三條本細(xì)則由重慶市黔江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所日常管理制度（模本）

2．服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)登記表

3．健康狀況陳述書

4．入場(chǎng)活動(dòng)告知書