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各區(qū)縣老齡辦、民政局、財政局：
為貫徹落實《西安市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見》（市政發(fā)〔2015〕23號）精神，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設和運營補助制度，市老齡辦、市民政局、市財政局共同制定了《西安市社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設和運營補助管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
市老齡辦 市民政局 市財政局
2015年9月18日
第一條 按照《西安市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（市政發(fā)〔2015〕23號）精神，為落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織建設和運營補助（簡稱服務補助）政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織主要是指居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老綜合服務站、居家養(yǎng)老服務站、老年餐桌和為社區(qū)老年人提供生活或精神方面居家養(yǎng)老服務的企業(yè)或社會組織，如家政企業(yè)、物業(yè)公司等。
第三條 服務補助實行逐級申報審核、公平公開的原則。
第四條 新建和改擴建且包括老年餐桌服務在內的社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，在正常運營1年后，可申報建設補助。
建設補助為一次性補助。依據(jù)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的基礎設施、服務功能等因素的評估得分，分8個等級予以補助。得分在75分以上的給予10萬元；70分-74分的給予9萬元；65分-69分的給予8萬元；60分-64分的給予7萬元；55分-59分的給予6萬元；50分-54分的給予5萬元；45-49分的給予4萬元；45分以下的給予3萬元補助。
建設補助所需經費由市福彩公益金承擔，主要用于彌補社區(qū)居家養(yǎng)老建設資金缺口。
第五條 正常運營1年以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織可申報運營補助。
運營補助為年度補助。每年依據(jù)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的服務項目、服務量等因素的評估考核得分，按每分1000元標準給予補助。社會力量運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的補助按照評估標準的120%執(zhí)行。補助金額最高不超過7萬元。
運營補助所需經費由市財政承擔，主要用于彌補社區(qū)居家養(yǎng)老日常水電和聘用人員工資等日常開支。
第六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織應在建成運營滿1年后，可申報建設或運營補助，填寫附件3《 區(qū)（縣） 街辦（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老建設補助申報表》和附件4《 區(qū)（縣） 街辦（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老運營補助申報表》，由所在街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一收集申報材料，于每年2月底前報區(qū)縣老齡辦和財政局。
第七條 初評工作由區(qū)縣老齡辦牽頭，組織區(qū)縣民政、財政等部門和街道、社區(qū)等有關人員，或委托第三方評估機構進行評估。評定標準按照《建設補助評估表》（附件1）或《運營補助評估表》（附件2）執(zhí)行。評估結果及擬補助資金要在區(qū)縣政府門戶網站公示，公示時間為10個工作日。公示結束無異議后，由區(qū)縣老齡辦、民政局、財政局聯(lián)合行文（并附表），向市老齡辦和財政局申報服務補助資金。初評和上報工作每年4月底前完成。
第八條 對于各區(qū)縣上報的評估結果，由市老齡辦負責，組織民政、財政等部門（或由三部門共同委托第三方評估機構）進行再評估，最終確定補助金額。
最終評估結果要在市老齡辦、市民政局和市財政局門戶網站分別公示，公示時間為10個工作日。
第九條 公示結果有異議的，市、區(qū)縣老齡辦和財政局要聯(lián)合查明原因，確有不實情況的，要重新進行評估。
第十條 公示結束無異議后，由市財政局將補助資金撥付各區(qū)縣財政局。區(qū)縣財政局轉撥社區(qū)所在街道辦（鎮(zhèn)）。社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織在街道辦（鎮(zhèn)）領取補助資金，并按規(guī)定用途使用。
第十一條 各級老齡工作部門要開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設補助和運營補助的績效評價工作。
第十二條 加強對補助資金的監(jiān)督管理。對居家養(yǎng)老服務組織在申報過程中，有弄虛作假等行為的，除取消該單位申報補助資格外，要追收回已發(fā)補助資金，并依據(jù)相關法律、法規(guī)，追究有關單位和人員違法、違紀責任。
第十三條 民政、財政、監(jiān)察、審計等部門要定期檢查、審計，防止擠占、挪用補助資金和違規(guī)操作。
第十四條 市、區(qū)縣老齡辦和財政部門對居家養(yǎng)老服務組織評估結果的真實性負責。居家養(yǎng)老服務評估人員要認真履行職責，廉潔、公正、公開地做好評估工作。有下列行為之一的，輕者取消評估資格或行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定的標準、程序進行評估的；
（二）出具虛假證明材料的；
（三）玩忽職守、徇私舞弊的。
第十五條 本辦法由市老齡工作委員會辦公室負責解釋。
第十六條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。原《西安市民政局西安市財政局關于印發(fā)西安市社區(qū)居家養(yǎng)老服務運營獎勵辦法》（市民發(fā)【2013】232號）同時廢止。
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