第一條 為切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)和保障入住老年人的合法權(quán)益，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是本單位及入住服務(wù)對(duì)象安全管理的責(zé)任主體，具體承擔(dān)本機(jī)構(gòu)安全管理工作的法律責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全第一責(zé)任人，對(duì)其安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全工作責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全工作規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全工作設(shè)施的功能完好和有效使用；

（五）督促、檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立安全管理部門或配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的安全管理工作。從業(yè)人員在100人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)試行安全總監(jiān)制度，由熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、掌握崗位工作專業(yè)知識(shí)、熟悉安全管理體系、具有較強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和高級(jí)以上專業(yè)護(hù)理員或取得注冊(cè)安全工程師資格的人員擔(dān)任。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門、安全總監(jiān)和安全管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重點(diǎn)部位的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全狀況，及時(shí)排查安全事故隱患，提出改進(jìn)安全管理的建議；

（六）制止和糾正不安全行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全工作整改措施。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)根據(jù)安全管理相關(guān)法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全老年人入院制度、安全責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、隱患排查與整改制度、事故處理與報(bào)告制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、社會(huì)活動(dòng)制度和其他必要的安全管理制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下要求做好老年人入院安全管理工作：

（一）與入院老年人或其親屬、單位簽訂具有法律效力的包括服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)力和義務(wù)、協(xié)議變更、解除與終止條件、緊急情況下養(yǎng)老院的緊急權(quán)限等內(nèi)容的入院協(xié)議。

（二）建立老人入院檔案，包括入院協(xié)議書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、健康檢查資料、身份證、戶口簿復(fù)印件、老人照片及記錄后事處理聯(lián)系人等與老人有關(guān)的檔案資料。

（三）為入院的智殘和患有精神病的老人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便老人走失后的查找工作。

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常安全管理工作要做到：

（一）對(duì)入住老人要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假審批制度，準(zhǔn)確掌握外出老人的情況，對(duì)不按時(shí)返回的要按預(yù)定方案予以查找。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持定時(shí)查房制度。做好外來(lái)人員登記，值班和交接班記錄，加強(qiáng)夜間巡查，防止意外事故。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住宿場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火、電爐、取暖器等電熱器具；禁止存放易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁在臥室內(nèi)燒香、焚紙、做飯和臥床吸煙等；盡量使用具有阻燃性質(zhì)的窗簾、床罩等用品。

（三）加強(qiáng)日常電路、電器的安全檢查，不得私自亂接亂拉電線；確需使用時(shí)，應(yīng)由專業(yè)人員裝設(shè)；人員離開(kāi)時(shí)應(yīng)斷開(kāi)電源，防止觸電、漏電引發(fā)火災(zāi)。

（四）加強(qiáng)對(duì)煤氣設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)防泄漏及一氧化碳中毒事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)對(duì)自用鍋爐的安全管理，建立健全鍋爐安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)防爆炸、傷亡等惡性事故的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)食品安全管理，把好食品安全關(guān)，防止發(fā)生食物中毒事件。

（七）加強(qiáng)防暴力傷害、防恐怖襲擊、防盜、防破壞等工作。遇有突發(fā)事件，采取果斷措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)警。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如發(fā)生人員非正常死亡事件，應(yīng)在向公安、醫(yī)療衛(wèi)生部門及時(shí)報(bào)告情況后，按照有關(guān)規(guī)定妥善辦理善后事宜。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、擴(kuò)建及裝修改造的設(shè)計(jì)施工必須符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在投入使用前，應(yīng)通過(guò)公安消防機(jī)關(guān)的消防驗(yàn)收。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)，并按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。

第十三條 嚴(yán)禁損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，擠占、堵塞消防間距、消防通道或安全出口。應(yīng)在醒目位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)牌和安全疏散指示圖，標(biāo)明安全出口、當(dāng)前位置、疏散路徑和必要的文字說(shuō)明。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認(rèn)其符合產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的環(huán)境和條件，電氣線路、設(shè)備的安裝、使用及維修應(yīng)由專業(yè)人員實(shí)施，嚴(yán)禁擅自更改電氣線路、設(shè)備的結(jié)構(gòu)。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)選用經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的燃?xì)庠O(shè)備、不應(yīng)私自拆改燃?xì)夤艿馈⒈?、灶等燃?xì)庠O(shè)施，不應(yīng)私自安裝燃?xì)鉄崴?、取暖器等燃?xì)馄骶摺?/p>

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝、使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氧氣瓶)、壓力管道、電梯等特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前或使用后30天內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)置于該設(shè)備顯著位置；并配備持證的特種設(shè)備管理員和作業(yè)人員，于有效期前6個(gè)月向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出復(fù)證申請(qǐng)。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常保養(yǎng)，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)處理。在安全檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)機(jī)構(gòu)健身器材、康復(fù)器材進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)處理。健身器材、康復(fù)器材的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在活動(dòng)區(qū)顯著位置。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行留樣備查制度；定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的食堂，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和健康檔案制度。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理人員應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，并提出持續(xù)改進(jìn)方案。安全檢查應(yīng)定期進(jìn)行。災(zāi)害性天氣、極端天氣、重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間，應(yīng)及時(shí)組織不定期檢查。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)熟練掌握安全知識(shí)和相關(guān)安全技能，能夠熟練使用滅火器和其他安全設(shè)備，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)過(guò)程或服務(wù)對(duì)象存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)糾正，妥善處置；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)立即向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估、并與有關(guān)人員取得聯(lián)系，采取措施消除隱患。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全問(wèn)題預(yù)防知識(shí)教育，定期和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患及時(shí)解決。應(yīng)注重服務(wù)對(duì)象心理健康，做好心理咨詢、心理疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解服務(wù)對(duì)象之間的矛盾。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，如遇火災(zāi)、食物中毒、暴力傷害等突發(fā)事件，機(jī)構(gòu)工作人員都有責(zé)任和義務(wù)積極參與應(yīng)急救治和處理工作，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處理。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條建立安全事故責(zé)任追究制度，安全事故通報(bào)制度；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)安全事故的，追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)安全事故應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門和上級(jí)主管部門，因報(bào)告不及時(shí)或瞞報(bào)、謊報(bào)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

蘇州市民政局 蘇州市公安局 蘇州市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì) 蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局 蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 蘇州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2015年8月14日