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各市州發(fā)展改革委、民政局：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕129號）、《湖南省關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理提出如下實施意見：
（一）民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由市場形成。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營者自主確定，政府有關(guān)部門不得進行不當(dāng)干預(yù)；民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，政府有關(guān)部門可結(jié)合對非營利機構(gòu)監(jiān)管需要，對財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)督。
（二）政府投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分服務(wù)對象實行不同收費政策。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)主要發(fā)揮?；咀饔茫ΡＵ咸厥饫щy老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。其中，“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定實行免費政策；對其他經(jīng)濟困難的孤寡、失獨、高齡及失能半失能老年人等提供的養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護理費實行政府指導(dǎo)價，伙食費按照非營利原則據(jù)實收取。對完成保障對象的供養(yǎng)需求后仍有空余床位的，可對社會開放養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護理費收費標(biāo)準(zhǔn)可在困難群體基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，收入主要用于改進管理提高服務(wù)能力、維護日常設(shè)施設(shè)備等，并接受政府部門監(jiān)管。
（三）積極探索公建民營方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)收費管理模式。通過公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)采用招投標(biāo)、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。政府通過向民辦養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對象的養(yǎng)老服務(wù)，其養(yǎng)老服務(wù)價格管理政策由各市州、縣市區(qū)價格、民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
（四）管理權(quán)限。制定、調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，按照事權(quán)、財權(quán)對等和屬地化管理原則確定。省價格主管部門會同省民政部門負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理政策；市州、縣市區(qū)價格主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作。
（五）定價原則。制定、調(diào)整政府投資的基本養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。價格主管部門應(yīng)按規(guī)定開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)要逐步實行成本公開。
各級價格、民政部門要按照以上要求，對本地區(qū)政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一梳理審核，并向社會公布。
（六）加強收費公示制度。各類養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示相關(guān)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、12358價格投訴電話等與收費相關(guān)的信息，以及養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級，主動接受入住老年人和社會監(jiān)督。
（七）建立年度財務(wù)報表公開制度。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)和民辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，向?qū)嵤┰S可的民政主管部門以及同級價格主管部門報送本單位上一年度財務(wù)收支狀況，以及當(dāng)?shù)孛裾r格主管部門要求的相關(guān)報表，由民政主管部門通過適當(dāng)形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（八）規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費行為。養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費原則上按月度收取，一次性收取費用期限最高不得超過一年。伙食費、代辦服務(wù)費根據(jù)服務(wù)對象的實際消費情況，據(jù)實結(jié)算。實行市場定價的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證相對穩(wěn)定，如有變動應(yīng)提前15天告知服務(wù)對象。養(yǎng)老機構(gòu)事前應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂書面服務(wù)合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費用清單和相關(guān)費用結(jié)算項目。對合同期內(nèi)退養(yǎng)的老年人，收費結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)不得違反老年人意愿強制服務(wù)，強制收費。
（九）認(rèn)真落實國家和省規(guī)定的價費優(yōu)惠政策。所有養(yǎng)老機構(gòu)的用水、用電、用氣（燃料）按居民生活類價格執(zhí)行。各級政府及相關(guān)部門要切實落實《湖南省關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕22號）和省財政廳省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)改委《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》（湘財綜〔2015〕5號）的規(guī)定，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費。
（十）加快推進行業(yè)規(guī)范化管理。省級民政部門負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范，規(guī)范護理服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)。各級民政部門要利用養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，對養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量、收住老年人數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息實行信息化管理。推動將養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況等納入信用體系建設(shè)。
省發(fā)改委 省民政廳
2018年5月14日