成都市錦江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)：

《錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

成都市錦江區(qū)人民政府辦公室

2019年3月20日

錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法

根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理工作，特制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

（一）1類補(bǔ)貼對(duì)象。錦江區(qū)戶籍的60周歲及以上低保家庭中的能力完好、輕度失能老年人；

（二）2類補(bǔ)貼對(duì)象。錦江區(qū)戶籍的60周歲及以上低保邊緣家庭中的中度、重度失能老年人；

（三）3類補(bǔ)貼對(duì)象。錦江區(qū)戶籍的60周歲及以上低保家庭中的中度失能老年人；

（四）4類補(bǔ)貼對(duì)象。錦江區(qū)戶籍的60周歲及以上低保家庭中的重度失能老年人。

上述中的中度、重度失能老年人是指按照《老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（MZ/T001-2013)，能力等級(jí)評(píng)定為2級(jí)的，為中度失能老年人；能力等級(jí)評(píng)定為3級(jí)的，為重度失能老年人。

二、補(bǔ)貼種類、標(biāo)準(zhǔn)和用途

（一）居家和社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼

1. “1、2類補(bǔ)貼對(duì)象”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月160元；

2. “3類補(bǔ)貼對(duì)象”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月300元；

3. “4類補(bǔ)貼對(duì)象”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月500元。

（二）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)貼

1. “1、2類補(bǔ)貼對(duì)象”入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月250元；

2. “3類補(bǔ)貼對(duì)象”入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月500元；

3. “4類補(bǔ)貼對(duì)象”入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月700元。

符合條件的老年人，只能根據(jù)其養(yǎng)老方式享受一種補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼用途

困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，只能用于購(gòu)買(mǎi)以下服務(wù)：

1. 助餐、助潔、助急、助行、助浴、助醫(yī)、助娛服務(wù);

2. 社區(qū)日間照料、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù);

3. 老年康復(fù)、護(hù)理、精神慰藉服務(wù);

4. 其他符合規(guī)定的為老服務(wù)。

三、發(fā)放方式

居家和社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼通過(guò)“錦江區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)智能卡”（以下簡(jiǎn)稱“智能卡”），以非現(xiàn)金形式發(fā)放。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)貼憑入住機(jī)構(gòu)老年人與機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出具的發(fā)票，通過(guò)銀行支付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶中，沖減老年人養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

四、審批程序

（一）申請(qǐng)。符合條件的老年人（可委托相關(guān)人員或單位代理），憑本人身份證、戶口簿、低保證（成都市民政低保邊緣家庭認(rèn)定調(diào)查情況告知書(shū)）原件及復(fù)印件相關(guān)證明材料到戶籍所在社區(qū)申請(qǐng)，并填寫(xiě)《錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（見(jiàn)附件）。

（二）初審。社區(qū)收到相關(guān)申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，主要對(duì)老年人的居住情況和申請(qǐng)表中的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。初審不合格的，書(shū)面告知申請(qǐng)人；初審合格的，由社區(qū)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)街道辦事處審核。

（三）審核。街道辦事處收到初審材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)(含5日公示時(shí)間)完成審核，主要對(duì)社區(qū)提交材料中的條件是否符合、材料是否齊全、申請(qǐng)表填寫(xiě)是否正確等進(jìn)行審核。審核合格的居家和社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼“1、2類補(bǔ)貼對(duì)象”，由街道辦事處直接擬定補(bǔ)貼意見(jiàn)；其余審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象，由街道辦事處交第三方老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年人能力評(píng)估。

（四）評(píng)估。第三方老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)收到評(píng)估申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估并出具老年人自理能力評(píng)估報(bào)告，在審批表上簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)街道辦事處。街道辦事處應(yīng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行結(jié)果公示，公示無(wú)異議的，由街道辦事處簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)區(qū)民政局審批。

（五）審批。區(qū)民政局在收到街道辦事處復(fù)審意見(jiàn)及相關(guān)材料后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行核定，做出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，從確認(rèn)后的次月起為申請(qǐng)人發(fā)放補(bǔ)貼，建立檔案；對(duì)不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料，并書(shū)面說(shuō)明理由。

（六）發(fā)放。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由區(qū)民政局于每季度首月15日前將補(bǔ)貼發(fā)放到老年人“智能卡”，各街道辦事處每季度根據(jù)本轄區(qū)老年人補(bǔ)貼實(shí)際使用金額與為老服務(wù)主體予以結(jié)算，當(dāng)年結(jié)清。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)貼由區(qū)民政局根據(jù)街道辦事處入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人人數(shù)和金額，將補(bǔ)貼撥付街道辦事處，街道辦事處每半年與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次結(jié)算，當(dāng)年結(jié)清。

五、使用及結(jié)算

（一）使用。原則上補(bǔ)貼對(duì)象在補(bǔ)貼用途范圍內(nèi)可自行選定為老服務(wù)項(xiàng)目、為老服務(wù)主體（錦江區(qū)政府為老年人建設(shè)的社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及納入政府采購(gòu)目錄的為老服務(wù)企業(yè)或組織）。為老服務(wù)主體須根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象選定的服務(wù)項(xiàng)目與其簽訂服務(wù)協(xié)議（協(xié)議時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年），服務(wù)協(xié)議須明確具體服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)時(shí)間，并在服務(wù)開(kāi)始前10日內(nèi)將服務(wù)協(xié)議報(bào)轄區(qū)街道辦事處和區(qū)民政局備案。

困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼只限老年人本人用于向?yàn)槔戏?wù)主體購(gòu)買(mǎi)經(jīng)批準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不得用于支付藥費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)其他商品或其它形式的變現(xiàn)；當(dāng)年有效，過(guò)期作廢。

（二）結(jié)算。困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼定期由街道辦事處負(fù)責(zé)與為老服務(wù)主體進(jìn)行結(jié)算。各街道辦事處定期從“成都市錦江區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)中導(dǎo)出《服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)生總額清單》，并與為老服務(wù)主體核對(duì)金額，核對(duì)無(wú)誤加蓋街道辦事處公章，經(jīng)具體經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)區(qū)民政局備案；區(qū)民政局根據(jù)街道辦事處報(bào)送的《服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)生總額清單》匯總金額，將資金撥付至街道辦事處，由街道辦事處定期與為老服務(wù)主體結(jié)算。

（三）終止。出現(xiàn)老年人過(guò)世、遷出等情況，街道辦事處負(fù)責(zé)及時(shí)終止發(fā)放、回收養(yǎng)老服務(wù)“智能卡”、造冊(cè)登記并履行注銷手續(xù)。

六、監(jiān)督檢查

區(qū)民政局將聯(lián)合區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，采取定期、不定期檢查和抽查的方式，對(duì)全區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決檢查和抽查過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并在全區(qū)通報(bào)。

七、工作要求

（一）要加大宣傳力度，積極主動(dòng)公開(kāi)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，確保符合條件、有服務(wù)需求的老人及時(shí)享受到困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)得起社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（二）各街道辦事處要做好建立健全錦江區(qū)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的檔案工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查、核查統(tǒng)計(jì)。做好困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的身份和資格認(rèn)定，確保困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，無(wú)遺漏。

（三）困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼僅限補(bǔ)貼對(duì)象本人使用，只能用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，將基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼挪作他用或用其他形式變現(xiàn)的，應(yīng)返還相應(yīng)的金額，并取消其享受政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)資格。

（四）為老服務(wù)主體以弄虛作假等手段騙取經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)返還已騙取的金額，并賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行之日起，原《成都市錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法》（錦老辦發(fā)〔2015〕17 號(hào)）及《成都市錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼管理辦法》（錦老辦發(fā)〔2015〕16 號(hào)）廢止。

附件：成都市錦江區(qū)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表