根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2019〕23號(hào))文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省、市、縣委省政府關(guān)于全面深化改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為保障經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象等提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，建立健全統(tǒng)困難優(yōu)先、公平輪候的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果。

二、主要內(nèi)容

(一)納入評(píng)估輪候的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)范圍。本縣行政區(qū)域內(nèi)主要由政府財(cái)政投資建設(shè)的縣、鎮(zhèn)級(jí)公辦公營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、綜合性福利院全部納入輪候范圍。入住人數(shù)達(dá)到60人以上的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)亦一并納入輪候范圍。申請(qǐng)人可以輪候正在運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以提前輪候正在建設(shè)中的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)模較小、養(yǎng)護(hù)條件一般、入住率較低等基礎(chǔ)條件有限的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫不納入輪候范圍。

(二)納入評(píng)估輪候的對(duì)象范圍。重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)特困人員和最低生活保障對(duì)象中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人等養(yǎng)老服務(wù)需求，有富余養(yǎng)老床位及可承受服務(wù)能力的，可向社會(huì)開放收住自費(fèi)老年人。

(三)分類設(shè)置科學(xué)的輪候通道。結(jié)合各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際服務(wù)能力和入住輪候?qū)ο蟮目陀^服務(wù)需求，分類設(shè)置科學(xué)、合理、公平的輪候通道。根據(jù)入住輪候?qū)ο蟮牟煌矸?，梯次設(shè)置特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。特殊保障通道面向戶籍所在地鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法安置的失能特困老年人；優(yōu)先輪候通道面向失能的低保、低收入困難家庭老年人，失能的烈士遺屬、享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象，計(jì)劃生育特殊家庭的老年人，經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能老年人，以及為本縣作出重大貢獻(xiàn)并在本縣居住的失能老年人；考慮到我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足上述特殊困難老年人入住需求后仍有富余，將除上述特殊困難老年人之外的本縣戶籍老年人納入普通輪候通道。各鎮(zhèn)亦可根據(jù)實(shí)際情況，合理安排保障對(duì)象納入不同的輪候通道。

（四)完善養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理組織開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，通過推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，為更好貫徹落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度提供支持。老年人申請(qǐng)輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前，需依照《老年人能力評(píng)估》(國(guó)家民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZT039-2013)進(jìn)行前置評(píng)估。對(duì)于申請(qǐng)輪候普通通道，且經(jīng)前置評(píng)估評(píng)定為“失能”的老年人，先于本通道內(nèi)其他老年人輪候入住，充分保障失能老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的迫切需求。

(五)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展，建立“一站式”“一網(wǎng)式”“一門式”網(wǎng)上審核制度。根據(jù)我縣老年人輪候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形勢(shì)，適時(shí)開發(fā)建設(shè)本且公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上輪候、網(wǎng)上監(jiān)察，最大程度地方便群眾辦事，最大限度地減少人為因素的影響，為老年人提供一個(gè)透明、便捷的輪候服務(wù)平臺(tái)，有效接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、保障措施

(一)健全工作推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，提前部署，把貫徹落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度擺上重要議事日程，建立分工明確、責(zé)任到人的工作機(jī)制，為輪候制度的建立提供組織保障。

(二)注重部門協(xié)同合作。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過政府購買服務(wù)等方式做好入住評(píng)估工作。要摸清底數(shù)，掌握情況，建立完整的統(tǒng)計(jì)合賬和檔案，建立和完善入住評(píng)估輪候制度。

（三)強(qiáng)化輪候監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行入住評(píng)估輪候流程，建立有效監(jiān)督約東機(jī)制，暢通輪候?qū)ο罄姹磉_(dá)渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)須知、宣傳手冊(cè)等載體，主動(dòng)公開入住評(píng)估輪候指標(biāo)、流程，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；要采取定期檢查和隨機(jī)抽查等方式，對(duì)入住評(píng)估輪候行為不規(guī)范的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)予以糾正并向社會(huì)公開；要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估數(shù)據(jù)信息庫，推進(jìn)與養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估配套的信息化管理等軟環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，主動(dòng)接受各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、第三方機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。