成都市新津區(qū)養(yǎng)老院投資指南（2021年）

文章來源：成都市人民政府網(wǎng) 發(fā)布日期：2022-08-04 16:05:34

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標(biāo)簽：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南新津區(qū)養(yǎng)老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案

一、投資環(huán)境簡(jiǎn)介

成都市新津區(qū)位于四川盆地西部、成都市南部，形似“超級(jí)綠葉”，古有“南方絲綢古道第一站”之譽(yù)，今有“成都南大門”之稱。幅員面積330平方公里，轄4鎮(zhèn)4街道，常住人口39萬。當(dāng)前，新津正加快建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”。

區(qū)位優(yōu)越，交通便捷：距離市委市政府24公里，距離天府新區(qū)核心區(qū)20公里，是天府新區(qū)西翼中心，屬于成都市一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈。距離雙流國際機(jī)場(chǎng)18公里，天府國際機(jī)場(chǎng)58公里，位于雙機(jī)場(chǎng)交通要道。新津在成都近郊中率先邁入地鐵時(shí)代，地鐵10號(hào)線在新津設(shè)站7座，于2019年通車，地鐵12號(hào)線和21號(hào)線也將過境新津，境內(nèi)已形成國道、快速路、高速路、鐵路、高鐵、地鐵等多元化交通體系，便捷的軌道交通、城市公交和空港口岸，使新津成為成都南部重要的“門戶樞紐城市”。

山水相融，底蘊(yùn)豐厚：新津“兩山相擁、五河匯聚”，自然地理形態(tài)多樣，“五河一江”流經(jīng)新津長度超過70公里、岸線長度約150公里。境內(nèi)有白鶴灘國家濕地公園、紅石涵養(yǎng)濕地、羊馬河濕地、百溪堰濕地，以及老君山森林公園、天府明珠公園、騎龍湖公園，國家4a級(jí)景區(qū)花舞人間和斑竹林公園，被譽(yù)為“長江上游文明之源、中華文明之光”的成都平原史前文明——寶墩遺址，坐落于此。先后被評(píng)為四川省旅游強(qiáng)縣、國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明示范區(qū)。當(dāng)前，已規(guī)劃33平方公里城市綠心，建設(shè)三級(jí)綠道體系，聯(lián)通濕地資源、城市空間和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以生態(tài)視野打造山水林田湖城生命共同體，著力構(gòu)建“兩山對(duì)望、綠心縫合、六水涵養(yǎng)”的生態(tài)骨架體系，加快呈現(xiàn)“城市建在公園里，城市無處不公園”的公園城市示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，活力迸發(fā)：全域納入成都“南拓”區(qū)域和成都高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元，一般公共預(yù)算收入27.6億元，固定資產(chǎn)投資285.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.2億元。連續(xù)6年位居四川省十強(qiáng)縣行列，被省委、省政府評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，位居全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市第13位、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市第51位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣第78位。當(dāng)前，正依托天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、中國天府農(nóng)業(yè)博覽園、天府牧馬山國際商旅區(qū)、新津梨花溪文化旅游區(qū)“兩園兩區(qū)”，著力構(gòu)建以智能交通裝備、綠色食品、智能家居、文創(chuàng)旅游、新商貿(mào)、新商旅、博覽農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)越：創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+n”智慧服務(wù)體系，組建區(qū)智慧治理中心、設(shè)立4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧服務(wù)分中心、建立n個(gè)社區(qū)智慧服務(wù)末梢單元，搭建“數(shù)據(jù)+平臺(tái)+應(yīng)用”公園城市數(shù)字底座，將70項(xiàng)法人事項(xiàng)、202項(xiàng)自然人事項(xiàng)下沉辦理，推行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、跨區(qū)域通辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出功能區(qū)、群眾辦事就在家門口。大力推行工業(yè)項(xiàng)目“零審批”，項(xiàng)目從注冊(cè)到開工最短可在30個(gè)工作日內(nèi)完成，創(chuàng)造了銀隆項(xiàng)目從落地到竣工投產(chǎn)180天的“成都速度”。是成都市唯一的全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。被評(píng)為中國民營經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。

機(jī)遇疊加，潛力無限：當(dāng)前，新津1460多年的輝煌建縣史劃上了圓滿句號(hào)，開啟了“以區(qū)為治”的歷史新紀(jì)元，迎來了千載難逢的多重發(fā)展機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展，使新津進(jìn)入更為重要的戰(zhàn)略區(qū)位；成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、成南四區(qū)（縣）共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，使新津邁向更為前沿的發(fā)展梯隊(duì)；國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，使新津獲得更多先進(jìn)要素的加持賦能。

當(dāng)前，全區(qū)以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷推進(jìn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革持續(xù)深化。今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向主要是：推動(dòng)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，打造品牌化連鎖化居家養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護(hù)理人才培育等。

二、投資類型

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類：

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長者照護(hù)之家”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動(dòng)的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

3.綜合養(yǎng)老服務(wù)組織。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時(shí)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式包括以下五類：

（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè)；

（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營與維護(hù)；

（三）投資并參與政府和社會(huì)資本合作（ppp）養(yǎng)老項(xiàng)目；

（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（五）地方政府確定的其他投資形式。

三、投資要求

在正式投入運(yùn)營之前，投資人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在依法登記或取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)到民政部門辦理備案手續(xù)，依法規(guī)范開展服務(wù)。為避免多走彎路，建議提前請(qǐng)資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政等部門指導(dǎo)，重點(diǎn)做好消防安全、食品安全、場(chǎng)所衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題。

四、申請(qǐng)條件

（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人;

（二）有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

（三）有符合規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地;

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

五、辦理程序

（一）不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，實(shí)行備案管理制。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。

（二）法人登記工作

1.公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合事業(yè)單位登記條件的，在機(jī)構(gòu)編制部門依法辦理事業(yè)單位法人登記；符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的，在區(qū)行政審批局依法辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記。區(qū)行政審批部門履行登記管理職責(zé)，區(qū)民政部門履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

2.經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在區(qū)行政審批部門依法辦理登記。舉辦者設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，其登記行業(yè)表述應(yīng)注明為老年人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。區(qū)民政部門和行政審批部門通過信息推送、信息共享等機(jī)制，掌握本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)法人登記信息。

（三）備案登記工作

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，須到區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心進(jìn)行備案（備案材料內(nèi)容詳見附件）。

2.區(qū)民政部門在接待舉辦者政策咨詢時(shí)將告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)做好備案相關(guān)工作，以便完成法人登記后能及時(shí)、有效、安全地提供養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政部門養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息后，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時(shí)辦理備案手續(xù)。

3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心收到備案材料受理，對(duì)于材料不全的舉辦者應(yīng)告知其補(bǔ)全材料后備案，對(duì)材料齊全者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)，提供備案回執(zhí)的同時(shí)，應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、監(jiān)管制度等。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記將作為其享受床位補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)，對(duì)于自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)未進(jìn)行備案登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)。提醒后仍未備案的將不列入床位補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策支持范圍，達(dá)不到備案條件的不能繼續(xù)運(yùn)行。