四川天府新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南

一、投資環(huán)境簡(jiǎn)介

四川天府新區(qū)是2014年10月2日由國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐。 2018年2月11日，習(xí)近平總書(shū)記視察天府新區(qū)指出，“天府新區(qū)是’一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地”，為天府新區(qū)明確了戰(zhàn)略定位、標(biāo)定了城市特質(zhì)、規(guī)劃了奮斗目標(biāo)、指引了發(fā)展方向。四川天府新區(qū)位于成都市南部，東連龍泉驛區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市，西接雙流區(qū)行政管轄區(qū)，北毗成都高新區(qū)和錦江區(qū)，南鄰眉山市仁壽縣和彭山區(qū)，轄9個(gè)街道，戶(hù)籍人口74萬(wàn)人，其中60歲以上戶(hù)籍老人11萬(wàn)人，人口老齡化率約14.8%，其中80歲以上高齡老人1.42萬(wàn)人，失能半失能老人0.19萬(wàn)人。

二、辦理程序

1.自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，四川天府新區(qū)不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，實(shí)行備案管理制。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿(mǎn)后作廢，不再換發(fā)許可證。

設(shè)立民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（一）不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可（二）法人登記工作取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向四川天府新區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，對(duì)批準(zhǔn)成立登記的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理體制。四川天府新區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記部門(mén)履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。

2.設(shè)立民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。對(duì)批準(zhǔn)成立登記的民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理體制。四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，民政部門(mén)履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。民政部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)信息推送、信息共享等機(jī)制對(duì)接，及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)法人登記信息。

（三）備案登記工作

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，須到四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局進(jìn)行備案（備案材料內(nèi)容詳見(jiàn)附件）。

2.四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局在接待舉辦者政策咨詢(xún)時(shí)將告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)做好備案相關(guān)工作。

3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫(xiě)備案材料。四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局統(tǒng)一接收舉辦者提交的備案材料，對(duì)于材料不全的舉辦者應(yīng)告知其補(bǔ)全材料后備案，對(duì)材料齊全者將及時(shí)提供備案回執(zhí)，并應(yīng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、監(jiān)管制度等。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記將作為其享受床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)，對(duì)于自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)未進(jìn)行備案登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將不列入本年度及下一年度床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策支持范圍。

四、聯(lián)系方式

（一）法人登記工作聯(lián)系電話(huà)：四川天府新區(qū)行政審批局綜合窗口（民辦非登記）：028-68381030；四川天府新區(qū)行政審批局市場(chǎng)監(jiān)管局窗口：028-68381005。

（二）備案登記工作咨詢(xún)電話(huà)：四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局：028-68772821

附件：1.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

2.備案承諾書(shū)

3.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策

附件1

設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局：

經(jīng)我單位研究決定，設(shè)置一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信息如下：

1.名稱(chēng)：

2.地址：

3.法人登記機(jī)關(guān)：

4.法人登記號(hào)碼：

5.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：

6.公民身份號(hào)碼：

7.服務(wù)范圍：

8.養(yǎng)老床位數(shù)量：

9.服務(wù)設(shè)施面積： 建筑面積： 占地面積：

10.聯(lián)系人： 聯(lián)系方式：

11.服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同（復(fù)印件）

12.建設(shè)單位竣工驗(yàn)收證明（復(fù)印件）

13.環(huán)保備案證明（復(fù)印件）

14.消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或備案證明（復(fù)印件）

15.食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證明（復(fù)印件）

請(qǐng)予以備案。

備案單位： （章）

年 月 日

附件2

備案承諾書(shū)

本單位承諾如實(shí)填報(bào)的備案信息，并將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息。

承諾已了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開(kāi)展的養(yǎng)老服務(wù)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》載明的要求。

承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、安全規(guī)范、以人為本的原則和相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，不以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事欺老虐老、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害老年人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為。

承諾主動(dòng)接受并配合社區(qū)治理和社事局及其他有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

承諾不屬實(shí)，或者違反上述承諾的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

備案單位： （章）

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字：

年 月 日

附件3

設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

： 編號(hào)：

年 月 日?qǐng)?bào)我局的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》及有關(guān)材料收到并已備案。

備案項(xiàng)目如下：

名稱(chēng)：

地址：

四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局（章）

年 月 日

附件4

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并符合下列基本條件：

1.應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號(hào)）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理要求。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

2.應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)章。

3.開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

4.開(kāi)展餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，以及相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件5

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受?chē)?guó)家規(guī)定優(yōu)惠政策和各地制定出臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等扶持政策。主要有:

一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門(mén)關(guān)于四川省2015—2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)的通知》（川辦函〔2015〕57號(hào)）《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等政策規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及政策扶持。

二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(川府發(fā)〔2017〕55號(hào))《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等政策規(guī)定,對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受土地保障政策支持。

三、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(川府發(fā)〔2017〕55號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等政策規(guī)定,對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受稅收優(yōu)惠政策支持。

四、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等政策規(guī)定,對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受金融政策支持。

五、對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受水、電、燃?xì)狻⒂芯€(xiàn)電視等價(jià)格優(yōu)惠政策。