遵義市民政局關(guān)于印發(fā)《遵義市2022年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作實施方案》的通知

各（縣、市）區(qū)民政局：

《遵義市2022年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作實施方案》已經(jīng)市民政局黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2022年7月15日

（此件公開發(fā)布）

遵義市2022年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作實施方案

根據(jù)貴州省民政廳《關(guān)于開展2020年度全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的通知》要求，按照《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)組織等級評定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評估制度，定期委托第三方專業(yè)機構(gòu)，按照國家和省的標準對養(yǎng)老服務(wù)組織進行等級評定和質(zhì)量評估”相關(guān)規(guī)定，為進一步加強遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定專業(yè)化、實效化水平，加快推進遵義市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話為指導，深入貫徹落實國務(wù)院、省、市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)文件精神，遵循“標準量化，名副其實”的要求，堅持“獨立、客觀、公平、公正”原則，開展服務(wù)質(zhì)量星級評定工作，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、評定原則

（一）按照國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB∕T37276－2018）、貴州省地方標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定規(guī)范》（DB52∕T1648－2022）、《貴州省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定實施細則（試行）》以及《貴州省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》為依據(jù)。

（二）根據(jù)專家組編制的《遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范和評定細則》在養(yǎng)老機構(gòu)自愿申報基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分步實施、實事求是、公平公正的原則進行評定。

三、評定組織

（一）根據(jù)《遵義市民政局關(guān)于成立遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定專家委員會的通知》，成立評定專家委員會，具體組織、領(lǐng)導開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作和評審的指導、監(jiān)督管理。

（二）評定委員會在市民政局的領(lǐng)導下，負責評定工作的具體實施。包括：制修訂養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作相關(guān)管理制度，報市民政局審批通過后執(zhí)行；開展評定專家培訓，對通過考核的評定專家頒發(fā)證書；開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定和結(jié)果復核工作；對已獲評定星級的養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查。

（三）評定專家由市民政局按程序公開招募。

四、星級劃分與標志

（一）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定采用等級制，星級等級從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星五個等級。

（二）星級標志用五角星圖案表示，一顆五角星表示一個星級。

（三）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定證書、標志（牌匾）式樣由市民政局統(tǒng)一制作。

五、評定對象和條件

民政部門依法備案或原養(yǎng)老機構(gòu)許可證在有效期限內(nèi)，運營時間超過一年且無安全責任事故的養(yǎng)老機構(gòu)均可參加星級評定，各星級應(yīng)同時滿足以下條件：

一星級：入住老年人數(shù)不低于10人；老年人滿意度不低于85％；提供的服務(wù)項目包括但不限于咨詢服務(wù)、出入院服務(wù)、老年人權(quán)益保障、生活照料、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生、洗滌服務(wù)、文化娛樂、老年人委托服務(wù)；空間設(shè)置包括但不限于接待空間（含門廳）、評估空間、就餐空間（含廚房）、洗滌空間、活動場所、公共衛(wèi)生間／洗浴空間、隔離空間。

二星級：入住老年人數(shù)不低于20人；老年人滿意度不低于85％；提供的服務(wù)項目在一星級服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于健康保健、心理／精神支持；空間設(shè)置在一星級空間設(shè)置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于心理咨詢室。

三星級：機構(gòu)入住率不低于35％；老年人滿意度不低于90％；提供的服務(wù)項目在二星級服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于老年人個案、老年教育；空間設(shè)置在二星級空間設(shè)置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于社會工作室（可與心理咨詢室共用）、老年教育活動場所；院長或業(yè)務(wù)院長具有大專及以上文化程度；至少有1名社會工作者（可兼職）；至少有1名心理咨詢師（可兼職）；護理人員與失能老年人配比不低于1：4，與半失能老年人配比不低于1：8，與自理老年人配比不低于1：15，持證養(yǎng)老護理員占比不低于50％。

四星級：機構(gòu)入住率不低于40％；老年人滿意度不低于90％；提供的服務(wù)項目在三星級服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于醫(yī)療護理、康復服務(wù)；空間設(shè)置在三星級空間設(shè)置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生用房、康復空間；院長或業(yè)務(wù)院長具有大專及以上文化程度；至少有1名社會工作者（專職），至少有1名心理咨詢師（可兼職），至少有1名營養(yǎng)師（可兼職），至少有1名醫(yī)生（可兼職）、1名護士（專職）；護理人員與失能老年人配比不低于1：3，與半失能老年人配比不低于1：8，與自理老年人配比不低于1：12，持證養(yǎng)老護理員占比不低于60％，中級以上養(yǎng)老護理員占養(yǎng)老護理員總數(shù)的比例不低于10％。

五星級：機構(gòu)入住率不低于50％；老年人滿意度不低于95％；提供的服務(wù)項目在四星級服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于安寧療護、居家上門服務(wù)；空間設(shè)置在四星級空間設(shè)置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)包括但不限于安寧療護區(qū)；院長或業(yè)務(wù)院長具有大專及以上文化程度，醫(yī)學、護理、康復、社工、養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)畢業(yè)；至少有1名社會工作者（專職），至少有1名心理咨詢師（可兼職），至少有1名營養(yǎng)師（可兼職），至少有1名醫(yī)生（專職）、1名護士（專職）；護理人員與失能老年人配比不低于1：3，與半失能老年人配比不低于1：6，與自理老年人配比不低于1：10，持證養(yǎng)老護理員占比不低于80％，中級以上養(yǎng)老護理員占養(yǎng)老護理員總數(shù)的比例不低于15％，至少有1名高級養(yǎng)老護理員。

六、評定程序及材料

（一）評定委員會辦公室根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自愿申請，受理機構(gòu)提交的評定材料，包括：

1．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請書；

2．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表；

3．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定自評表；

4．養(yǎng)老機構(gòu)事業(yè)單位法人登記證或企業(yè)法人登記證或民辦非企業(yè)法人登記證復印件；

5．經(jīng)民政部門備案或有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)許可證（正副本）復印件；

6．養(yǎng)老機構(gòu)簡介及所獲榮譽、獎項等證明材料。以上材料均一式三份，蓋章簽字后提交。

（二）評定委員會辦公室依照本辦法相關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)老機構(gòu)提交的星級評定材料進行審查并確定實施現(xiàn)場評定的機構(gòu)。

（三）現(xiàn)場評審相關(guān)文件包括：評定專家工作組成員名單及簽到表；誠信評定承諾書；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定指標與分值表；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)滿意度調(diào)查表；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定專家工作組意見等。

（四）現(xiàn)場評審時，每位專家均須依據(jù)評定指標與分值表逐項進行現(xiàn)場檢查，對不合格項及有關(guān)問題各自做好檢查記錄，并隨機邀請若干位老年人進行滿意度調(diào)查。同時，評定專家有權(quán)進行現(xiàn)場詢問，要求受評機構(gòu)提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)評定材料留檔備查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

（五）工作組專家全部評審完成后，匯總評分結(jié)果，經(jīng)全體專家討論，形成現(xiàn)場評審意見，召開現(xiàn)場評審意見通報會議，向受評機構(gòu)通報專家評審意見。對于發(fā)現(xiàn)的問題，向受評機構(gòu)提出整改建議。

（六）專家工作組意見由全體專家簽字確認后，提交至評定委員會辦公室。

（七）評定委員會辦公室將專家評審意見提交至評定委員會，評定委員會召開評定會議對專家評審意見進行審查，形成評定結(jié)論，并對評定結(jié)論進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，評定委員會辦公室受理復核申請。

（八）對公示結(jié)果無異議的，由評定委員會辦公室將評定結(jié)論和公示結(jié)果報市民政局審批，經(jīng)市民政局審批通過后，向通過星級評定的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，頒發(fā)星級證書和標志（牌匾）。

（九）評定委員會應(yīng)當建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的文件資料妥善保管，不得用作星級評定工作以外的其他用途。

（十）養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中有下列情形之一的，應(yīng)終止評定：

1．有群眾來信、來訪反映養(yǎng)老機構(gòu)重大違法、違規(guī)、違紀行為，評定期間無法調(diào)查核實的；

2．違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定專家的公正公平性，干擾評定專家工作的；

3．養(yǎng)老機構(gòu)提供虛假評定資料，或有偽造、涂改有關(guān)檔案資料嫌疑的；

4．存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。

七、回避與復核

（一）評定專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

1．與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的。

2．曾在參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿2年的。

3．與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

（二）受評機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定委員會辦公室提出書面復核申請。評定委員會辦公室對復核申請和原始材料審核認定后，形成意見報評定委員會進行復核。

（三）評定委員會應(yīng)當充分聽取評定專家工作組的評定情況介紹和申請復核養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，確認復核材料，必要時可以重新進行現(xiàn)場評審，并以無記名投票的方式表決，復核結(jié)果須經(jīng)全體參會委員半數(shù)以上通過。

（四）評定委員會的復核決定，應(yīng)當于作出決定之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構(gòu)。

八、評定步驟

全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定按照以下工作步驟和時間安排進行：

（一）發(fā)布《遵義市2022年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作實施方案》（7月15日前）。

（二）機構(gòu)自評（7月15日至7月25日前）。各縣（市、區(qū)）民政部門組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)進行申報，指導有意向申報服務(wù)質(zhì)量星級評定的養(yǎng)老機構(gòu)對照《遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范和評定細則》開展自評。

（三）材料申報（7月25日至7月30日前）。養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)自評情況向縣民政局或本機構(gòu)駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出服務(wù)質(zhì)量星級評定申請并遞交評定材料，同一機構(gòu)下屬的連鎖養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)以每個單獨機構(gòu)名義分別進行申報。

（四）資格初審（7月30日至8月5日前）。縣鄉(xiāng)兩級民政部門對申報的養(yǎng)老機構(gòu)進行參評資格初審，并報市民政局進行復審。

（五）初步評定（8月5日至9月5日前）。評定工作組對申請服務(wù)質(zhì)量星級評定符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)開展評定。9月5日前完成書面評價，并提出初步評定意見報評定委員會。

（六）審核公示（9月7日至9月11日前）。評定委員會在9月7日前審核完成初步評定意見，確定評定等級并進行公

示，公示期為5個工作日。

（七）發(fā)布公告（9月11日前）。公示期滿無異議的，由市民政局、市評定委員會按照評定權(quán)限確認服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果，發(fā)布公告，并向獲得服務(wù)質(zhì)量星級評定的養(yǎng)老機構(gòu)頒發(fā)等級證書和牌匾。

九、抽查與復審

在星級評定有效期內(nèi)，市評定委員會每年對評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于5％的比例抽查復審。經(jīng)復審后不符合原評定星級標準的，市評定委員會根據(jù)情節(jié)輕重給予降低或取消星級的處理。請各縣（市、區(qū)）民政局及時將評定工作實施步驟通告轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，并按此實施步驟做好星級評定申報推薦工作。

十、評定結(jié)果

（一）按照養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定標準，評定指標滿分為1000分，各星級標準劃分如下：

1．評定總得分不低于360分，且運營管理和服務(wù)分項得分不低于該項總分30％的，為一星級養(yǎng)老機構(gòu)。

2．評定總得分不低于450分，且運營管理和服務(wù)分項得分不低于該項總分40％的，為二星級養(yǎng)老機構(gòu)。

3．評定總得分不低于600分，且運營管理和服務(wù)分項得分不低于該項總分50％的，為三星級養(yǎng)老機構(gòu)。

4．評定總得分不低于800分，且運營管理和服務(wù)分項得分不低于該項總分70％的，為四星級養(yǎng)老機構(gòu)。

5．評定總得分不低于900分，且運營管理和服務(wù)分項得分不低于該項總分80％的，為五星級養(yǎng)老機構(gòu)。

（二）本次評定工作主要評定三星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)。同時在四星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)中評選“遵義市十佳養(yǎng)老機構(gòu)”，五星級養(yǎng)老機構(gòu)自然為“遵義市十佳養(yǎng)老機構(gòu)”；四星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)在提交申報材料時同步提交院長個人事跡材料，評定委員會評選“遵義市十佳養(yǎng)老院長”。

十一、評定管理

（一）獲得評定星級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當將評定星級標志（牌匾）懸掛在服務(wù)場所明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評定星級的有效期為2年（自頒發(fā)證書、標志（牌匾）之日起計算），通過星級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，可在有效期屆滿前3個月申請復評，或在取得星級標志（牌匾）滿1年后申請升級評定。評定星級有效期滿后未申請復評或升級評定的，原評定星級自動失效，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當交回標志（牌匾）和證書。

（三）已取得評定星級的養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，由評定委員會作出降低評定星級的處理，情節(jié)嚴重的，取消評定星級，收回標志（牌匾）和證書：

1．在星級評定過程中提供虛假情況和資料，或者與評定專家、人員串通作弊，致使評定情況失實的；

2．涂改、偽造、出租、出借評定星級證書，或者偽造、出租、出借評定星級標志（牌匾）的；

3．發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患被責令停業(yè)整頓的；

4．存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；

5．存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；

6．存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

7．未按規(guī)定參加年檢或年檢不合格的；

8．受到相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

9．其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

（四）被取消評定星級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定星級證書、標志（牌匾）退回；被降低評定星級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定星級證書、標志（牌匾）退回，換發(fā)相應(yīng)的評定星級證書、標志（牌匾）。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

十二、監(jiān)督管理

（一）市民政局應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

（二）評定專家在評定工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其相應(yīng)資格。

十三、工作要求

（一）健全組織，加強領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）民政部門要高度重視養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作，將其作為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具體舉措，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要抓落實，要成立星級評定領(lǐng)導小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排服務(wù)質(zhì)量星級評定實施工作，確保養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作落到實處。

（二）全面發(fā)動，共同推進。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定關(guān)系到養(yǎng)老機構(gòu)的信譽、服務(wù)收費價格、運營補貼等切身利益。各縣（市、區(qū)）民政部門要積極發(fā)動符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)參加星級評定工作，鼓勵引導管轄范圍內(nèi)各級、各類養(yǎng)老機構(gòu)積極參與服務(wù)質(zhì)量星級評定，切實提升養(yǎng)老機構(gòu)綜合管理水平。引導養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)評定標準逐一對標自評，共同開展好本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作。要以評定工作為契機，對本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)工作進行一次全面摸底，進一步掌握各項基礎(chǔ)情況。

（三）嚴格把關(guān)，對標申報。各縣（市、區(qū)）民政部門要把好初審關(guān)，實事求是申報服務(wù)質(zhì)量星級評定等級。對不符合等級條件的養(yǎng)老機構(gòu)，要督促其對標及時整改，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理質(zhì)量和水平。

（四）主動作為，確保實效。各縣（市、區(qū)）民政部門作為養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定的職能部門，要積極主動創(chuàng)造條件，按步驟、按時間、按要求抓好相關(guān)工作落實，有力促進本地養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提升，用評定工作指導養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。要積極抓好典型的培育和推介工作，以點帶面，全面提高。

附件：1．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請書

2．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表

3．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定自評表

4．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評定項目與分值

5．遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定評分細則

（聯(lián)系人：潘潔，毛俊淋；電子郵箱：zydjpd＠163．com）

附件1

遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請書

根據(jù)《關(guān)于開展遵義市2022年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定工作實施步驟的通知》文件精神，我單位申請評定為服務(wù)星級養(yǎng)老機構(gòu)。

本單位明確并遵守下列準則：

一、認真填寫申請表的各項數(shù)據(jù)，并對其真實性負責。

二、同意遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會關(guān)于本養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級的評定。如有異議，則服從遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會最終裁決。

法定代表人簽字：

（養(yǎng)老機構(gòu)蓋章）

2022年  月  日

附件2

遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表

附件3

遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定自評表

附件4

遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評定項目與分值表

附件5：遵義市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定評分細則