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第一條 為引導(dǎo)社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會力量投資建設(shè)、購買用房或采取承包、租賃、聯(lián)辦等方式運(yùn)營，依法在縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門或民政部門以及集中行使行政審批職責(zé)的部門辦理法人登記并向民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱護(hù)理型養(yǎng)老床位是指在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施。護(hù)理型養(yǎng)老床位應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）配備護(hù)理床，具備移動、防滑、輔助起坐等基礎(chǔ)護(hù)理功能；
（二）老年人居室、衛(wèi)生間、浴室、餐廳、公共活動空間實(shí)現(xiàn)無障礙；
（三）配備協(xié)助失能老年人移動、就餐、洗浴、如廁等基本生活和服務(wù)所需輔助器具；
（四）按照全失能、部分失能人員1：3、1：6的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員。
按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位均納入護(hù)理型養(yǎng)老床位范圍。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能分區(qū)，嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位，并實(shí)行物理隔離；符合護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的床位，納入護(hù)理型養(yǎng)老床位范圍。
第四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、信息公開、規(guī)范管理、監(jiān)督有力、注重績效的原則。
第五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門按照“誰備案、誰審批、誰監(jiān)管”的原則，分級做好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助的審批以及績效評價、監(jiān)督管理等工作。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金預(yù)算安排、審核撥付和績效管理，配合做好資金結(jié)算等工作。
第六條 申請建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）依法在縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門或民政部門辦理法人登記，并向民政部門備案，相關(guān)信息完整錄入江西省養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。
（二）符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（gb38600—2019）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（jgj450-2018）等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。
（三）服務(wù)質(zhì)量符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（gbt35796-2017)，申請年度內(nèi)未發(fā)生衛(wèi)生、防疫、消防、食品等安全責(zé)任事故和重大服務(wù)糾紛，與入住老年人簽訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，入住老年人或家屬滿意度測評達(dá)到90%以上。
（四）連續(xù)經(jīng)營滿12個月且繼續(xù)經(jīng)營。經(jīng)營時間自取得民政部門備案回執(zhí)之日起算；2019年1月1日以前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且仍在有效期內(nèi)的，從取得許可證書之日起算。
（五）財務(wù)制度健全，財務(wù)核算規(guī)范，賬目清晰。
（六）按要求執(zhí)行企業(yè)或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告制度。
（七）未被相關(guān)單位列入失信懲戒名單、活動異常或經(jīng)營異常名錄、違法失信名單；未涉嫌從事養(yǎng)老詐騙、非法集資等活動。
第七條 自2022年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)由社會力量，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、部分失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院等項目可申請一次性建設(shè)補(bǔ)助。
下列項目不在補(bǔ)助范圍：
（一）公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目；
（二）已納入城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點(diǎn)資金支持的項目；
（三）政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營條件，交由社會力量運(yùn)營的公建民營項目。
下列床位不納入補(bǔ)助范圍：
（一）不具備護(hù)理條件的自理型養(yǎng)老床位；
（二）設(shè)區(qū)市中心城區(qū)單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出300張的部分；
（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位。
第八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請一次性建設(shè)補(bǔ)助除需符合第六條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）項目土地、建設(shè)、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式新建的項目，土地租賃期應(yīng)在10年以上；以租賃房屋形式改建的項目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上。
（二）床位應(yīng)為護(hù)理型養(yǎng)老床位。
（三）護(hù)理型養(yǎng)老床位總數(shù)不少于20張，床均建筑面積不低于30平方米，老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不低于6平方米，單人間居室使用面積不低于10平方米，且護(hù)理型養(yǎng)老床位占機(jī)構(gòu)總床位數(shù)比例不低于60%。
第九條 申請材料：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請表(附件1)；
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件；
（三）土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同；
（四）消防審驗合格證明或備案證明復(fù)印件；
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件。
第十條 對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補(bǔ)助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補(bǔ)助不少于4000元。有條件的地區(qū)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。
由社會力量完成室內(nèi)裝修的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照租賃房屋改建床位給予補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額不得超過其實(shí)際投入總額的50%。
第十一條 2021年底前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的護(hù)理型床位，不得按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)找平補(bǔ)差。2021年底前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的自理型養(yǎng)老床位，經(jīng)改造升級達(dá)到護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的，可根據(jù)新老標(biāo)準(zhǔn)差申請差額補(bǔ)助。
第十二條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營，重點(diǎn)為失能、部分失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、由第三方運(yùn)營的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按年度申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助，補(bǔ)助對象為實(shí)際運(yùn)營方。
公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位不在補(bǔ)助范圍。
公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議承擔(dān)特困供養(yǎng)對象兜底保障任務(wù)的，收住特困供養(yǎng)對象的床位不在補(bǔ)助范圍內(nèi)，協(xié)議另有約定的除外。
第十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營補(bǔ)助除需符合第六條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）養(yǎng)老護(hù)理員配比達(dá)到要求，且養(yǎng)老護(hù)理員已參加職業(yè)技能培訓(xùn)；
（二）入住老年人信息應(yīng)錄入江西省養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，并及時更新；
（三）投入運(yùn)營時間已滿一年或自上一次獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助時間已達(dá)到一年。
第十四條 申請材料：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助申請表（附件2）；
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還須提供公建民營（委托運(yùn)營）協(xié)議；
（三）消防審驗合格證明或備案證明復(fù)印件；
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
（五）申請補(bǔ)助期間每月入住社會老年人花名冊、機(jī)構(gòu)自評能力等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上信息需與江西省養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺數(shù)據(jù)一致；
（六）養(yǎng)老護(hù)理員名單及參加職業(yè)技能培訓(xùn)等情況。
第十五條 對符合以上補(bǔ)助范圍和條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際收住的具有本省戶籍的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時間進(jìn)行補(bǔ)助（入住未滿1個月但達(dá)到15天以上的按1個月計算，未達(dá)15天的不予補(bǔ)助）。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別以中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準(zhǔn)，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補(bǔ)助；評定結(jié)果為1-5級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補(bǔ)助。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。
第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助所需資金按屬地原則由當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)籌安排，省財政對一次性建設(shè)補(bǔ)助給予適當(dāng)支持。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營情況，商同級財政部門將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助資金列入年度財政預(yù)算。
第十七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助資金程序如下：
（一）自我評估符合資金補(bǔ)助條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年3月底前按照審批權(quán)限向民政部門提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請表》或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助申請表》及相關(guān)材料。
（二）收到申請的民政部門應(yīng)會同財政部門，在每年4月底前自行或委托第三方完成材料審核和現(xiàn)場核查，并開展入住老年人或家屬滿意度測評。對申請運(yùn)營補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等方式，委托具備資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)國家關(guān)于老年人能力評估的標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一開展入住老年人能力評估，并出具入住老年人能力評估報告。
（三）對符合補(bǔ)助條件的，經(jīng)屬地民政部門研究后，通過民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體對擬補(bǔ)助的項目和補(bǔ)助金額進(jìn)行為期不少于5天的公示。經(jīng)公示無異議的，報當(dāng)?shù)刎斦块T及時撥付補(bǔ)助資金。對不符合資助條件的，將申報材料退回申請機(jī)構(gòu)并說明原因。
第十八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請補(bǔ)助資金、接受核查時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。不得通過改變機(jī)構(gòu)名稱、變更法定代表人或雙重登記為企業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式重復(fù)申請補(bǔ)助。
第十九條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，嚴(yán)格收支管理，并自覺接受監(jiān)督檢查。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受的補(bǔ)助資金，必須專賬核算，?？顚Ｓ?。獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的業(yè)務(wù)，五年內(nèi)不得改變養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，否則須全額退回補(bǔ)助資金。
第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門要建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金支出績效評價制度，提高補(bǔ)助資金使用績效。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政、財政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助資金和運(yùn)營補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改意見，停撥資助資金，暫停該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度申請資格；經(jīng)整改仍不符合資助條件或拒不整改的，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資格，追繳已撥付補(bǔ)助資金。
對通過虛報、隱瞞、偽造等手段騙取一次性建設(shè)補(bǔ)助資金或通過虛報老年人數(shù)、弄虛作假提高老年人能力評估等級等手段騙取運(yùn)營補(bǔ)助資金的，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十條規(guī)定，由民政部門責(zé)令退回，并處騙取補(bǔ)助金額一倍以上三倍以下罰款，并將其違法信息歸集在該機(jī)構(gòu)名下，列入本省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒對象名單，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十二條 民政部門要加強(qiáng)對委托的第三方評估機(jī)構(gòu)開展老年人能力評估工作情況的監(jiān)督檢查；對不能依法誠信、客觀公正履行評估職責(zé)的要嚴(yán)肅處理，并及時告知其登記注冊機(jī)關(guān)。
第二十三條 民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助情況，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 民政、財政部門相關(guān)工作人員在審批補(bǔ)助資金時存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄或未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等情形的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十五條 國有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可參照本辦法申請運(yùn)營補(bǔ)助。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《省財政廳、省民政廳關(guān)于印發(fā)修訂江西省省級福利彩票公益金資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項目管理辦法的通知》（贛財綜〔2016〕50號）同時廢止。各地財政、民政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
附件：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請表（略）
2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助申請表（略）
附件2
一、起草背景和依據(jù)
為引導(dǎo)社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號）等規(guī)定，我廳在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助管理辦法（征求意見稿）》。
二、主要內(nèi)容
征求意見稿共分為六章二十六條，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、資金來源和項目審批、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。
第一章為“總則”。主要明確資助對象、護(hù)理型養(yǎng)老床位的標(biāo)準(zhǔn)、申請補(bǔ)助的基本條件?！掇k法》明確了經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均在資助范圍。
第二章為“一次性建設(shè)補(bǔ)助”。一是明確補(bǔ)助對象為護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，為防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，引導(dǎo)社會力量有序參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提高護(hù)理型床位占比，統(tǒng)籌考慮政府補(bǔ)助的公平性，《辦法》明確公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目，已納入城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點(diǎn)資金支持的項目，政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營條件，交由社會力量運(yùn)營的公建民營項目不在補(bǔ)助范圍；不具備護(hù)理條件的自理型養(yǎng)老床位，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出300張的部分，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位不納入補(bǔ)助范圍。二是細(xì)化資助申請條件。為使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加重視服務(wù)質(zhì)量和安全問題，《辦法》對消防安全、食品安全等提出了明確要求。三是適當(dāng)提高了一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三章為“運(yùn)營補(bǔ)助”。一是明確補(bǔ)助對象和補(bǔ)助條件；二是為了提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員配比和護(hù)理水平，新增“養(yǎng)老護(hù)理員配比達(dá)到要求，且養(yǎng)老護(hù)理員已參加職業(yè)技能培訓(xùn)。三是為引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，《辦法》明確，運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別以中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準(zhǔn)，按照其等級評定結(jié)果實(shí)行差異化補(bǔ)助。
第四章為“資金來源和項目審批”。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助所需資金按屬地原則由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)，省財政對一次性建設(shè)補(bǔ)助給予適當(dāng)支持。同時明確了申請補(bǔ)助資金的程序。
第五章為“監(jiān)督管理”。明確有關(guān)監(jiān)督管理措施。
第六章為“附則”。 明確國有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可參照本辦法申請運(yùn)營補(bǔ)助。明確辦法施行時間。