一、投資環(huán)境

南湖區(qū)是嘉興市的主城區(qū)，總面積439平方公里，轄4個鎮(zhèn)、9個街道，戶籍人口50.88萬人。南湖是馬家浜文化的發(fā)源地和儒商文化的發(fā)祥地，是中國革命紅船的啟航地。吳鎮(zhèn)、蒲華、沈曾植、陳省身、沈鐸、金庸等都曾在這片土地上學(xué)習(xí)生活。“十三五”期間，南湖區(qū)圍繞現(xiàn)代田園城區(qū)總目標(biāo)，著力打造“科技創(chuàng)新的核心區(qū)、改革開放的先行區(qū)、宜居宜業(yè)的生態(tài)區(qū)、共享發(fā)展的示范區(qū)”，不斷夯實建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的堅實基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新的核心區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、省級金融創(chuàng)新示范區(qū)、省級創(chuàng)新型試點城區(qū)、省級電子商務(wù)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)上形成了特色瓜果、特種水產(chǎn)等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成全省唯一的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；工業(yè)上形成了以新一代電子信息技術(shù)、智能裝備制造為標(biāo)志的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過千億元，全區(qū)R&D經(jīng)費占GDP比重連續(xù)多年保持全市第一、全省前列，重點平臺嘉興科技城是國家雙創(chuàng)示范基地、省級重點科創(chuàng)平臺；三產(chǎn)上，以特色街區(qū)、商務(wù)樓宇、都市經(jīng)濟(jì)園為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以金融服務(wù)、電子商務(wù)、休閑旅游等為代表的新型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，南湖基金小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了浙江省首批特色小鎮(zhèn)。

改革開放的先行區(qū)。堅持敢破敢立、敢闖敢試，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在全省率先試點相對集中行政許可權(quán)試點改革，成立區(qū)行政審批局，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。“最多跑一次”改革事項覆蓋率達(dá)94%，在全國首推17個行業(yè)許可“一證化”改革，相關(guān)做法被省委改革辦總結(jié)為“南湖模式”并復(fù)制推廣。全國率先啟動大部門大警種制改革并不斷深化，打造形成“南湖樣本”。投融資體制改革不斷加速，組建運作政府產(chǎn)業(yè)母基金，成立了全國首家科技保險公司——太平科技保險公司。

宜居宜業(yè)的生態(tài)區(qū)。堅持踐行“兩山”理論，致力于攻堅“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、城市有機(jī)更新等重點領(lǐng)域，城鄉(xiāng)功能品位持續(xù)提升，全域剿滅劣V類水，農(nóng)戶集聚率超40%。先后成功創(chuàng)建國家園林示范城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市，城市綠化在全國處于領(lǐng)先水平，“城在園中、園在綠中、綠在田中”的樂居樂業(yè)環(huán)境日益顯現(xiàn)。區(qū)內(nèi)擁有市第一醫(yī)院、博物館、國際網(wǎng)球中心等一流的公共配套，南湖風(fēng)景區(qū)(5A級)、月河街區(qū)(5A級)、梅花洲景區(qū)(4A級)、湘家蕩旅游度假區(qū)(4A級)等生態(tài)旅游景觀引人入勝。近年來，南湖區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，以面上整潔為基礎(chǔ)，將示范點、精品線路串聯(lián)起來，打造美麗鄉(xiāng)村精品線，全力營造天藍(lán)地綠水凈的宜居南湖。

共享發(fā)展的示范區(qū)。致力于人的全面發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，打造公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾的幸福感、安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。先后榮獲了國家文明城市、“教育強(qiáng)區(qū)”、“體育強(qiáng)區(qū)”和文化先進(jìn)區(qū)等一批稱號，成功創(chuàng)建全省首批老年友好城市、國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，省教育基本現(xiàn)代化區(qū)，平安建設(shè)實現(xiàn)“十三連冠”，捧得全省平安“金鼎”。公共文化服務(wù)體系不斷健全，被中國合唱協(xié)會授予特殊貢獻(xiàn)獎，96345社區(qū)服務(wù)求助中心高分通過“國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目驗收。“紅立方”“紅色代辦”等一批黨建品牌為共享發(fā)展提供了堅實保障。

二、文件依據(jù)

1、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）

2、《浙江省民政廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作的意見》（浙民養(yǎng)（2019）149號）

三、辦理程序

（一）不再實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自 2018 年 12 月 29 日新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）公布實施之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可事宜。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效；有效期屆滿后不再換發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)及時向南湖區(qū)民政局備案。備案事項或許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

（二）備案工作

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)工商登記、民辦非企業(yè)單位登記或事業(yè)單位登記，即可開展服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)向南湖區(qū)民政局備案，提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》（附件1）和《備案承諾書》（附件4），并對材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。南湖區(qū)民政局出具《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》（附件2）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書》（附件3）。備案時，不應(yīng)要求當(dāng)事人提供其他證明類文書，搞變相審批。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，按社會組織有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書》標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人，至少應(yīng)具備以下四項條件：1．舉辦場所合法，擁有房屋產(chǎn)權(quán)證明或質(zhì)量驗收合格，租賃的應(yīng)有相關(guān)合同協(xié)議。2．消防安全合格，擁有消防審驗或備案證明；不需辦理消防審驗和備案的，應(yīng)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)消防部門檢查合格。3．食品經(jīng)營合規(guī)，提供食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)持有效食品經(jīng)營許可證。4．醫(yī)療服務(wù)合法，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、且已提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)持有效醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。開辦時，有醫(yī)療服務(wù)的，適用這條；沒有醫(yī)療服務(wù)的，不適用這條。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案前，南湖區(qū)民政局已發(fā)現(xiàn)明顯達(dá)不到基本條件和服務(wù)要求的，將不予備案。同時，做好政策解釋等工作。

（三）監(jiān)管工作

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，南湖區(qū)民政局將在 7 個工作日內(nèi)，按《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書》要求，現(xiàn)場查驗養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險的，抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的，告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。