根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào))精神，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《若干措施》出臺(tái)的背景

黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2020年11月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào))，要求各地區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，制定配套措施，科學(xué)配置監(jiān)管資源，統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)文件精神，我區(qū)以養(yǎng)老服務(wù)工作部門職責(zé)不清晰、政策體系不健全、綜合監(jiān)管機(jī)制不完善以及監(jiān)管形式單一等問(wèn)題為導(dǎo)向，按照完善制度、整合措施、部門聯(lián)動(dòng)的工作思路，研究形成了《若干措施》。

二、《若干措施》出臺(tái)的意義

《若干措施》是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┓e極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)際步驟，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手，有利于加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)活力，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，對(duì)引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

三、《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》包括4個(gè)部分、19項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決“監(jiān)管什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管”三個(gè)核心問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第一部分：明確監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人力資源社會(huì)保障部門登記和備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全、建筑安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處置、從業(yè)人員、收費(fèi)管理、財(cái)政資金、土地使用等方面的綜合監(jiān)管。

第二部分：突出抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。 一是強(qiáng)化安全隱患排查整治。二是加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)培訓(xùn)組織監(jiān)管。四是加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)管。五是加強(qiáng)內(nèi)部收費(fèi)和非法集資監(jiān)管。六是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。七是加強(qiáng)糾紛協(xié)商調(diào)解。八是加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處力度。九是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。十是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。 十一是加強(qiáng)傳染病疫情防控監(jiān)管。

第三部分：全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。二是壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全隱患自查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。全面推行行業(yè)信用承諾，加快推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。

第四部分：不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是全面加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。依托各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)部門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況，共同研究解決監(jiān)管工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作。二是持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。加快建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度。三是加快推進(jìn)信息共享。加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。四是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)民政部門組建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，研究制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全管理等地方標(biāo)準(zhǔn)。