關(guān)于印發(fā)《常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各轄市（區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、民政局，市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家、省、市關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，制定了《常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市物價局 常州市民政局

2016年6月13日

常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕39號）、《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（蘇價規(guī)〔2015〕4號）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2014〕123號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 常州市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立登記、為老年人提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、養(yǎng)護(hù)院、托老所、護(hù)理院等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用本細(xì)則。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政、衛(wèi)生等主管部門許可和規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，依照法律和行業(yè)規(guī)范開展養(yǎng)老服務(wù)，可以向入住老年人收取合理費(fèi)用。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)分為床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和其他服務(wù)性收費(fèi)，納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條 床位費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)所收取的費(fèi)用。

護(hù)理費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住的老年人提供護(hù)理服務(wù)收取的費(fèi)用。

其他服務(wù)性收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)老年人或其委托人要求，提供伙食、代辦或特需服務(wù)等收取的費(fèi)用。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理：

（一）公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價。

伙食費(fèi)、代辦服務(wù)收費(fèi)和特需服務(wù)收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的成本自主定價，并保持相對穩(wěn)定。

（二）公辦民營、公建民營和民辦等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主確定。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分級管理：

（一）市、轄市（區(qū)）價格主管部門負(fù)責(zé)制定同級公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。

（二）市級價格、民政主管部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)。

（三）轄市（區(qū)）可參照市實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，另行制定同級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則。

第八條 制定、調(diào)整公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面申請，按照隸屬關(guān)系經(jīng)民政部門同意后，報同級價格主管部門審核制定。申請材料包括：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記材料；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。包括基本信息、近兩年經(jīng)營狀況、財政性資金投入情況。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)營管理等相關(guān)資料；

（三）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（四）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（五）運(yùn)營成本核算及申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（六）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對老年人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支的影響；

（七）價格主管部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

第九條 制定、調(diào)整公辦公營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由價格主管部門依據(jù)成本調(diào)查或監(jiān)審報告，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素合理制定，并保持相對穩(wěn)定。

第十條 其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)應(yīng)在調(diào)整前提前1個月告知入住老年人或其委托人。調(diào)整前已訂立托養(yǎng)服務(wù)的，合同有效期內(nèi)不受調(diào)價影響。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)老年人或其委托人要求開展的伙食費(fèi)、代辦服務(wù)收費(fèi)、特需服務(wù)收費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“自愿服務(wù)、單獨(dú)核算、據(jù)實(shí)收取”的原則，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理制定。已包含在床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的服務(wù)內(nèi)容不得轉(zhuǎn)為其他服務(wù)并收費(fèi)。

第十二條 伙食費(fèi)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供營養(yǎng)餐食服務(wù)收取的費(fèi)用?；锸迟M(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)市場物價水平、按照非營利原則合理制定，有結(jié)余的自動滾存使用，不得轉(zhuǎn)入利潤。

第十三條 代辦服務(wù)收費(fèi)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)入住老年人或其委托人的要求，為入住老年人提供委托代理、代辦等服務(wù)所收取的直接發(fā)生的費(fèi)用。

第十四條 特需服務(wù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為滿足入住老年人不同層次的特殊需求，開展個性化護(hù)理、心理慰藉以及上門為居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴等行業(yè)規(guī)范以外的相關(guān)服務(wù)收取的費(fèi)用。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老年人或其委托人應(yīng)簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價方式、退費(fèi)規(guī)定、爭議解決方式等條款。未按照合同或協(xié)議約定提供服務(wù)的，不得收取相關(guān)費(fèi)用。結(jié)賬時應(yīng)出具費(fèi)用明細(xì)清單。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)原則上按月計收，代辦服務(wù)收費(fèi)、特需服務(wù)收費(fèi)等按時結(jié)算，訂立協(xié)議另有約定的除外。

第十七條 持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老年人提供醫(yī)藥服務(wù)，按照相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策執(zhí)行。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施服務(wù)并收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等要求向入住老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

第十九條 床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)的退費(fèi)規(guī)定：入住老年人在合同期內(nèi)退養(yǎng)的，扣除實(shí)際入住天數(shù)后退費(fèi)；合同期內(nèi)離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人或其委托人雙方協(xié)商并以書面合同或協(xié)議確定。

其他服務(wù)收費(fèi)按雙方合同或協(xié)議約定退費(fèi)。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)內(nèi)部收費(fèi)管理制度，實(shí)行收費(fèi)公示，在其門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口顯著位置明碼標(biāo)價，公示基本設(shè)施、服務(wù)等級、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動接受入住老年人和社會監(jiān)督。

第二十一條 各級價格主管等部門在制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)和補(bǔ)貼等政策時，應(yīng)當(dāng)貫徹國家、省、市政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費(fèi)，有線（數(shù)字）電視基本收視維護(hù)費(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

第二十二條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮?；咀饔?，優(yōu)先保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。除對“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）老年人實(shí)行免費(fèi)政策外；對其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、失獨(dú)、高齡老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先入住，并實(shí)行必要的收費(fèi)優(yōu)惠政策。

通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住保障對象。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身收費(fèi)行為，規(guī)范使用相關(guān)票據(jù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)等亂收費(fèi)行為。并應(yīng)按照加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管的要求，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)報告制度。

第二十四條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)收費(fèi)信息監(jiān)測，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合價格主管部門的價格監(jiān)測、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有價格違法行為的，由價格主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 本辦法由常州市物價局、常州市民政局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。《常州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》（常價費(fèi)〔2010〕239號）同時廢止；此前與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。