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各市民政局、沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局：
現(xiàn)將《遼寧省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
遼寧省民政廳
2022年6月13日
(此件公開發(fā)布）
第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指已依法辦理登記并在民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。
第三條 本辦法所稱等級評定機構(gòu)，是指負責開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定或復核工作的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或機構(gòu)。
第四條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，是指養(yǎng)老機構(gòu)按照本辦法規(guī)定，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），開展自我評價，并接受養(yǎng)老機構(gòu)等級評定機構(gòu)評定、作出評定等級結(jié)論的過程。
第五條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定采用等級制，從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個等級。
第六條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作應當堅持自愿申請、分級評定、公平公正、動態(tài)管理的原則。鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)積極參加等級評定，實現(xiàn)以等級評定促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升。
第七條 省民政廳負責制定全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法，指導全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并對各級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督指導，負責五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作。
各市民政部門可結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則，負責本地養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的組織推進、監(jiān)督管理工作。
第八條 申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應當同時符合下列條件：
（一）在編辦、市場監(jiān)管或社會組織登記管理部門登記，并在民政部門備案或在民政部門辦理許可且許可證在有效期限內(nèi)；
（二）持續(xù)運營一年以上并符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）申請等級評定基本要求與條件。
第九條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，評定機構(gòu)不予等級評定：
（一）未依法辦理登記手續(xù)的；
（二）未在民政部門備案或設(shè)立許可未在有效期內(nèi)的；
（三）不符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標準中的強制性規(guī)定及要求的；
（四）近兩年發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患被責令停業(yè)整頓的；
（五）近兩年存在欺老虐老行為、非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為，嚴重失信行為且被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（六）近兩年受到有關(guān)部門行政處罰、行政強制、刑事處罰或者行政處罰、行政強制等尚未執(zhí)行完畢的；
（七）被政府有關(guān)部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；
（八）拒不退回（換）原養(yǎng)老機構(gòu)等級評定牌匾的；
（九）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；
（十）存在本辦法第三十五、三十六條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級不滿2年的;被降低評定等級不滿1年的；
（十一）其他不符合評定條件的。
第十條 養(yǎng)老機構(gòu)應根據(jù)自身環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)等條件合理申報評定等級，首次參加評定的，最高申報評定四級。申報評定五級的，應已被評審確定為四級。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期為三年。有效期滿后，未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構(gòu)應當交回牌匾和證書。
評定等級有效期滿前三個月，養(yǎng)老機構(gòu)可以申請重新評定；前一等級評定一年后，可以申請晉級評定。上述兩項申請的評定程序與首次評定相同。
第十二條 省民政廳負責組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等組成的省級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱評定委員會），統(tǒng)籌實施全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。
評定委員會委員由評定委員會聘任，聘任期三年。
評定委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在省民政廳養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利處或委托機構(gòu)，負責評定委員會的日常工作。
第十三條 各市、縣（市、區(qū)）民政部門應設(shè)立評定委員會，制定本地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理制度并組織實施。各地開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的層級權(quán)限由各市民政部門自主確定。
第十四條 評定委員會委員應當具備下列資格和條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范；
（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；
（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。
第十五條 省評定委員會職責和權(quán)限為：
（一）制（修）訂本省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度；
（二）指導地方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和復核工作；
（三）組織實施五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作，必要時可組織實施四級及以下養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定；
（四）負責指導開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復核及糾紛爭議裁定工作；
（五）對下級等級評定機構(gòu)違反規(guī)定評定的結(jié)果提出糾正意見；
（六）對各地民政部門開展的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息進行歸集；
（七）組織實施對全省等級養(yǎng)老機構(gòu)的抽查復核工作，每年對三級、四級的抽查復核比例不低于獲評等級機構(gòu)總數(shù)的5%；
（八）建立和管理評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓工作；
（九）制作和核發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)的等級證書、牌匾。
（十）其他相關(guān)工作。
第十六條 評定委員會召開最終評定會議須有三分之二以上委員出席。采取無記名投票方式表決，評定結(jié)論須經(jīng)參會委員半數(shù)以上通過。
第十七條 評定委員會可以按法定程序委托第三方機構(gòu)開展等級評定工作。也可以建立評定專家?guī)?，組建評定專家工作組，對申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場考察評價，提出初步評定意見。
第十八條 評定專家應當具備下列條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，準確把握養(yǎng)老
機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范；
（二）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù)；
（三）具備履行養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的專業(yè)能力和廉潔、嚴謹?shù)穆殬I(yè)道德；
（四）身體健康，能夠承擔等級評定工作。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）及民政部社會福利中心印發(fā)的實施指南進行。
第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作依照下列程序進行：
（一）民政部門統(tǒng)一組織發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知。
（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》標準進行自評，并根據(jù)自評結(jié)果向相應層級民政部門提出申請；申請五級等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，應向備案管理的民政部門提出申請，經(jīng)市民政部門出具推薦意見后，匯總上報至省民政廳。
（三）民政部門初審養(yǎng)老機構(gòu)參評資格，并公示符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單，公示期為5個工作日。
（四）評審委員會組織第三方機構(gòu)或評審專家工作組現(xiàn)場考察評價，由第三方機構(gòu)或評審專家工作組提出初步評定意見。
（五）評審委員會召開會議審核初步評定意見并提出評定等級。
（六）民政部門公示評定等級結(jié)果，公示期為5個工作日。
（七）民政部門受理復核申請和舉報。
（八）評定委員會確認養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果，經(jīng)本級民政部門黨組（黨委）會議審議后發(fā)布公告，并向獲得等級的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，頒發(fā)等級證書和牌匾。
第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)提出等級評定申請，應當提交以下評定申請材料：
（一）養(yǎng)老機構(gòu)評定申請書；
（二）養(yǎng)老機構(gòu)承諾書；
（三）養(yǎng)老機構(gòu)自評報告；
（四）近三年接受有關(guān)部門抽查、檢查、評估的結(jié)果及整改情況。
（五）民政部門要求提交的其他材料。
養(yǎng)老機構(gòu)應當對提交材料的真實性、有效性負責。
第二十三條 各級民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)提交的申請材料進行審核后，應當根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：
（一）申請材料齊全且符合要求的，或者補正后符合要求的，應當在10個工作日內(nèi)予以受理，并給以回執(zhí)。
（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的材料及提交期限，逾期不補正或者補正不完全的視為放棄申請。
第二十四條 民政部門發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知時，應明確評定時間和日程安排。五級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理評定一次，四級及以下養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理評定1-2次。
第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定包括對養(yǎng)老機構(gòu)的書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評價。
書面評價的內(nèi)容和項目主要包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。
現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務(wù)的工作情況等。
社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)參與行風評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。
第二十六條 評定期間，評定機構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合。
第二十七條 評定機構(gòu)應當建立健全評定工作檔案管理制度，對評價過程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。
第二十八條 市民政部門應當將獲得三級、四級等級的養(yǎng)老機構(gòu)名單于評定確認后30日內(nèi)報省民政廳備案。
第二十九條 評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應當回避：
（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；
（二）曾在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿3年的；
（三）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果
公正關(guān)系的。
評定委員會委員、評定專家向評定委員會提出回避申請，評定委員會應當及時作出是否回避的決定。
第三十條 申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復核申請。
民政部門對復核申請和原始證明材料審核認定后受理復核申請。
第三十一條 評定委員會應當充分聽取第三方機構(gòu)或評定專家工作組的初評情況介紹和申請復核養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行現(xiàn)場評價，并召開須有三分之二以上委員出席的評定委員會議，以記名投票的方式表決，復核結(jié)果須經(jīng)參會委員半數(shù)以上通過。
第三十二條 評定委員會作出的復核結(jié)果應當于當日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構(gòu)。
第三十三條 各級民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。
第三十四條 在評定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，應終止評定：
（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；
（二）提供虛假評定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料
等弄虛作假行為，并被查證屬實的；
（三）有信訪反映存在重大違紀違法行為，并經(jīng)查證屬實的；
（四）存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險，被責令限期改正的；
（五）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十五條 已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級處理，情節(jié)嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：
（一）等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；
（二）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；
（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患的；
（四）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；
（五）涉嫌非法集資，損害老年人合法權(quán)益的；
（六）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（七）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；
（八）養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報的；
（九）受到政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；
（十）存在相關(guān)違紀違法行為的。
第三十六條 在等級有效期內(nèi)，評定委員會每年對本級獲評的等級養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于5%的比例抽查復審。復審后不符合原評定等級標準的，由評定委員會和民政部門作出評定決議，并取消相應等級評定結(jié)果。
第三十七條 被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被終止評定或取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。
第三十八條評定委員會應以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。
第三十九條 評定機構(gòu)及其工作人員、評定專家在評定工作中未履行職責，或違反規(guī)定、干預正常評定工作的，民政部門應當及時糾正；存在弄虛作假、徇私舞弊造成嚴重后果的，應當取消其參與評定工作資格并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處罰；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第四十條 被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。
第四十一條 本辦法由遼寧省民政廳負責解釋。
第四十二條 已經(jīng)開展等級評定的地區(qū)，遵循“內(nèi)容只增不減、標準只升不降”的原則，適當調(diào)整標準，做好與國家標準的銜接；已經(jīng)評定的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)，可與國家標準的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)進行轉(zhuǎn)換或平移；四級養(yǎng)老機構(gòu)有效期滿后，應按國家標準重新評定；五級養(yǎng)老機構(gòu)，應上報民政廳按國家標準重新評定。尚未開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的地區(qū)，一律采用國家標準進行評定。
第四十三條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定牌匾和證書樣式由省民政廳統(tǒng)一設(shè)計，相關(guān)的管理辦法另行制定。
第四十四條 等級評定經(jīng)費由同級民政部門從相關(guān)工作預算經(jīng)費中列支，評定機構(gòu)不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取任何費用。
第四十五條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果可以作為優(yōu)先接受政府購買服務(wù)、享受扶持政策、參加表彰獎勵的參考依據(jù)。
第四十六條 本辦法自2022年7月1日起施行。