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遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)

(征求意見稿)

文章來源:遼寧省民政廳 發(fā)布日期:2022-06-09 08:58:27
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遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)

遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2019〕137號)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)等,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu),是指已依法辦理登記并在民政部門備案,為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù),床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱等級評定機(jī)構(gòu),是指負(fù)責(zé)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定或復(fù)核工作的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)。

第四條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定,是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定,根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018),開展自我評價(jià),并接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定機(jī)構(gòu)評定、作出評定等級結(jié)論的過程。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定采用等級制,從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個(gè)等級。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿申請、分級評定、公平公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參加等級評定,實(shí)現(xiàn)以等級評定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升。

第七條 省民政廳負(fù)責(zé)制定全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法,指導(dǎo)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,并對各級民政部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),負(fù)責(zé)五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。

各市民政部門可結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的組織推進(jìn)、監(jiān)督管理工作。

第二章 評定對象和條件

第八條 申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

(一)在編辦、市場監(jiān)管或社會(huì)組織登記管理部門登記,并在民政部門備案或在民政部門辦理許可且許可證在有效期限內(nèi);

(二)持續(xù)運(yùn)營一年以上并符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)申請等級評定基本要求與條件。

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,評定機(jī)構(gòu)不予等級評定:

(一)未依法辦理登記手續(xù)的;

(二)未在民政部門備案或設(shè)立許可未在有效期內(nèi)的;

(三)不符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求的;

(四)近兩年發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的;

(五)近兩年存在欺老虐老行為、非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為,嚴(yán)重失信行為且被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的;

(六)近兩年受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制、刑事處罰或者行政處罰、行政強(qiáng)制等尚未執(zhí)行完畢的;

(七)被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的;

(八)拒不退回(換)原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾的;

(九)前次申請?jiān)u定等級未通過,距離前次申請時(shí)間不滿一年的;

(十)存在本辦法第三十五、三十六條規(guī)定情形,被終止評定或者取消評定等級不滿2年的;被降低評定等級不滿1年的;

(十一)其他不符合評定條件的。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)等條件合理申報(bào)評定等級,首次參加評定的,最高申報(bào)評定四級。申報(bào)評定五級的,應(yīng)已被評審確定為四級。

第十 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級有效期為三年。有效期滿后,未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),原評定等級自動(dòng)失效,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書。

評定等級有效期滿前三個(gè)月,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請重新評定;前一等級評定一年后,可以申請晉級評定。上述兩項(xiàng)申請的評定程序與首次評定相同。

第三章 等級評定組織與職責(zé)

第十 省民政廳負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等組成的省級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會(huì)(以下簡稱評定委員會(huì)),統(tǒng)籌實(shí)施全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。

評定委員會(huì)委員由評定委員會(huì)聘任,聘任期三年。

評定委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在省民政廳養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利處或委托機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評定委員會(huì)的日常工作。

第十 各市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)設(shè)立評定委員會(huì),制定本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理制度并組織實(shí)施。各地開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的層級權(quán)限由各市民政部門自主確定。

第十 評定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件:

(一)具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù);

(三)具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

第十 省評定委員會(huì)職責(zé)和權(quán)限為:

(一)制(修)訂本省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度;

(二)指導(dǎo)地方開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核工作;

(三)組織實(shí)施五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作,必要時(shí)可組織實(shí)施四級及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定;

(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定復(fù)核及糾紛爭議裁定工作;

(五)對下級等級評定機(jī)構(gòu)違反規(guī)定評定的結(jié)果提出糾正意見;

(六)對各地民政部門開展的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定信息進(jìn)行歸集;

(七)組織實(shí)施對全省等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)核工作,每年對三級、四級的抽查復(fù)核比例不低于獲評等級機(jī)構(gòu)總數(shù)的5%;

(八)建立和管理評定專家?guī)?,對評定專家開展培訓(xùn)工作;

(九)制作和核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級證書、牌匾。

(十)其他相關(guān)工作。

第十 評定委員會(huì)召開最終評定會(huì)議須有三分之二以上委員出席。采取無記名投票方式表決,評定結(jié)論須經(jīng)參會(huì)委員半數(shù)以上通過。

第十 評定委員會(huì)可以按法定程序委托第三方機(jī)構(gòu)開展等級評定工作。也可以建立評定專家?guī)?,組建評定專家工作組,對申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場考察評價(jià),提出初步評定意見。

第十 評定專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,準(zhǔn)確把握養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù);

(三)具備履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的專業(yè)能力和廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)道德;

(四)身體健康,能夠承擔(dān)等級評定工作。

第四章 等級評定程序和要求

十九養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)及民政部社會(huì)福利中心印發(fā)的實(shí)施指南進(jìn)行。

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作依照下列程序進(jìn)行:

(一)民政部門統(tǒng)一組織發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通知。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,并根據(jù)自評結(jié)果向相應(yīng)層級民政部門提出申請;申請五級等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)向備案管理的民政部門提出申請,經(jīng)市民政部門出具推薦意見后,匯總上報(bào)至省民政廳。

(三)民政部門初審養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參評資格,并公示符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,公示期為5個(gè)工作日。

(四)評審委員會(huì)組織第三方機(jī)構(gòu)或評審專家工作組現(xiàn)場考察評價(jià),由第三方機(jī)構(gòu)或評審專家工作組提出初步評定意見。

(五)評審委員會(huì)召開會(huì)議審核初步評定意見并提出評定等級。

(六)民政部門公示評定等級結(jié)果,公示期為5個(gè)工作日。

(七)民政部門受理復(fù)核申請和舉報(bào)。

(八)評定委員會(huì)確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果,經(jīng)本級民政部門黨組(黨委)會(huì)議審議后發(fā)布公告,并向獲得等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評定結(jié)果通知書,頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或辦公場所的明顯位置,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出等級評定申請,應(yīng)當(dāng)提交以下評定申請材料:

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定申請書;

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書;

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自評報(bào)告;

(四)前三年接受有關(guān)部門抽查、檢查、評估的結(jié)果及整改情況。

(五)民政部門要求提交的其他材料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第二十 各級民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見:

(一)申請材料齊全且符合要求的,或者補(bǔ)正符合要求的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以受理,并給以回執(zhí)。

(二)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限,逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的視為放棄申請。

第二十 民政部門發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通知時(shí),應(yīng)明確評定時(shí)間和日程安排。五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定每年集中受理評定一次,四級及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定每年集中受理評定1-2次。

第二十養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定包括對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的書面

評價(jià)、現(xiàn)場評價(jià)和社會(huì)評價(jià)等方面的綜合評價(jià)。

書面評價(jià)的內(nèi)容和項(xiàng)目主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。

現(xiàn)場評價(jià)的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)符合情況,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)服務(wù)工作的情況等。

社會(huì)評價(jià)的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與行風(fēng)評議情況,入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

第二十 評定期間,評定機(jī)構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度,對評價(jià)過程中的文件資料妥善保管,不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第二十 市民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得三級、四級等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定確認(rèn)后30日內(nèi)報(bào)省民政廳備案。

第五章 回避與復(fù)核

二十九 評定委員會(huì)委員、評定專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的;

(二)曾在申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職,離職不滿3年的;

(三)與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果

公正關(guān)系的。

評定委員會(huì)委員、評定專家向評定委員會(huì)提出回避申請,評定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第三十條 申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的,可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復(fù)核申請。

民政部門對復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后受理復(fù)核申請。

第三十 評定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取第三方機(jī)構(gòu)或評定專家工作組的初評情況介紹和申請復(fù)核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述,必要時(shí)可以重新進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià),并召開須有三分之二以上委員出席的評定委員會(huì)議,以記名投票的方式表決,復(fù)核結(jié)果須經(jīng)參會(huì)委員半數(shù)以上通過。

第三十評定委員會(huì)作出的復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日起15日內(nèi),以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十 在評定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)終止評定:

(一)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;

(二)提供虛假評定資料,有偽造、涂改有關(guān)檔案資料

等弄虛作假行為,并被查證屬實(shí)的;

(三)有信訪反映存在重大違紀(jì)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí)的;

(四)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),被責(zé)令限期改正的;

(五)違反評定紀(jì)律,采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作,影響評定工作公平公正開展的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十 已取得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級的處理,情節(jié)嚴(yán)重的取消評定等級,并收回牌匾和證書:

(一)等級評定中提供虛假情況和資料,或者與評定人員串通作弊,致使評定情況失實(shí)的;

(二)違反評定紀(jì)律,采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作,影響評定工作公平公正開展的;

(三)發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的;

(四)存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(五)涉嫌非法集資,損害老年人合法權(quán)益的;

(六)存在嚴(yán)重失信行為,被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的;

(七)涂改、偽造、出租、出借評定等級證書,或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的;

(八)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報(bào)的;

(九)受到政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的;

(十)存在相關(guān)違紀(jì)違法行為的。

第三十 在等級有效期內(nèi),評定委員會(huì)每年對本級獲評的等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例抽查復(fù)審。復(fù)審后不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的,由評定委員會(huì)和民政部門作出評定決議,并取消相應(yīng)等級評定結(jié)果。

第三十 被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請,被終止評定或取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十 評定委員會(huì)應(yīng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公告。

評定機(jī)構(gòu)及其工作人員、評定專家在評定工作中未履行職責(zé),或違反規(guī)定、干預(yù)正常評定工作的,民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;存在弄虛作假、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)取消其參與評定工作資格并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處罰;涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門;被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回民政部門,換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回(換)的,由民政部門公告作廢。

第七章 附 則

第四十 本辦法由遼寧省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十 已經(jīng)開展等級評定的地區(qū),遵循“內(nèi)容只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降”的原則,適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),做好與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接;已經(jīng)評定的三級及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可與國家標(biāo)準(zhǔn)的三級及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換或平移;四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效期滿后,應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)重新評定;五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)上報(bào)民政廳按國家標(biāo)準(zhǔn)重新評定。尚未開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的地區(qū),一律采用國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

第四十 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾和證書樣式由省民政廳統(tǒng)一設(shè)計(jì),相關(guān)的管理辦法另行制定。

第四十 等級評定經(jīng)費(fèi)由同級民政部門從相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支,評定機(jī)構(gòu)不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果可以作為優(yōu)先接受政府購買服務(wù)、享受扶持政策、參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)。

第四十 本辦法自2022年7月1日起施行。

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