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養(yǎng)老機構(gòu)政策

青海省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

文章來源:養(yǎng)老信息網(wǎng) 發(fā)布日期:2022-06-08 09:24:21
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第一章總則

第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理,促進全省養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記,為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù),床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。

養(yǎng)老機構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

第三條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

第四條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照老年人口比例及分布情況,將養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(設(shè)置床位10張以上)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,并由民政部門具體組織實施,統(tǒng)籌安排養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地及所需物資。

第五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)制定具有競爭力的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供高品質(zhì)、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及其代理人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度,維護養(yǎng)老機構(gòu)正常服務(wù)秩序。

第七條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求,并向失能(失智)、高齡等社會老年人開放。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu),可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式,交由社會力量運營管理。鼓勵自然人、法人或者其他組織依法為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。

第八條 各級民政部門要會同有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施,鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等享受各類優(yōu)惠補貼政策,按規(guī)定享受建設(shè)補貼、運營補貼和星級獎補等政策。

第九條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人、主要負責(zé)人、管理人員及養(yǎng)老護理員等的培訓(xùn),提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,依照國家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織,加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第二章備案辦理

第十一條 設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。設(shè)立民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu),依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,依法向縣級以上地方人民政府民政部門或所在地行政審批局申請社會服務(wù)機構(gòu)法人登記。設(shè)立公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的,可以向編制部門申請事業(yè)單位設(shè)立登記。

養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動,并應(yīng)當(dāng)向民政部門備案。

第十二條 營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案,應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案,應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向登記管理機關(guān)同級的人民政府民政部門提出。

第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案,應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、符合本辦法第五條要求的承諾書等材料,并對真實性負責(zé)。

備案申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)養(yǎng)老機構(gòu)基本情況,包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人信息等;

(二)服務(wù)場所權(quán)屬;

(三)服務(wù)范圍;

(四)養(yǎng)老床位數(shù)量;

(五)服務(wù)設(shè)施面積;

(六)聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

備案材料將作為養(yǎng)老機構(gòu)享受政府相關(guān)扶持政策和進行等級評定的重要依據(jù)。

各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè),依托金民工程系統(tǒng)逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上備案,將養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)信息錄入金民工程系統(tǒng)并每月更新一次。

第十四條 民政部門收到養(yǎng)老機構(gòu)備案材料后,應(yīng)在接受備案材料5個工作日以內(nèi),對申請人提交的備案材料進行書面審查,重點核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如備案材料齊全無誤,應(yīng)當(dāng)向申請人提供備案回執(zhí),書面告知養(yǎng)老機構(gòu)運營基本條件,以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單;對于備案材料不全的,應(yīng)當(dāng)告知申請人補正材料后備案;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

各區(qū)縣民政局在獲知本轄區(qū)經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)登記信息后,應(yīng)主動告知其備案要求,督促引導(dǎo)其辦理備案手續(xù)。對于登記后20日內(nèi)未進行備案的養(yǎng)老機構(gòu),所在地民政部門應(yīng)主動上門進行現(xiàn)場指導(dǎo),提醒其盡快備案。醫(yī)療機構(gòu)新增機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)到民政部門進行備案。

養(yǎng)老機構(gòu)自備案之日起30日內(nèi),應(yīng)主動公開機構(gòu)基本信息、服務(wù)資源信息、服務(wù)質(zhì)量管理信息等事項。

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)登記事項變更的,應(yīng)當(dāng)及時辦理備案變更手續(xù)。已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人等登記事項,或者變更服務(wù)場所權(quán)屬、服務(wù)范圍、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項的,應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案。

養(yǎng)老機構(gòu)在原備案機關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場所的,應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案。營利性養(yǎng)老機構(gòu)跨原備案機關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場所的,應(yīng)當(dāng)及時向變更后的服務(wù)場所所在地縣級人民政府民政部門辦理備案。

第十六條 民政部門批準(zhǔn)成立登記的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu),由民政部門承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé),內(nèi)部可明確由社會組織登記部門履行養(yǎng)老機構(gòu)登記管理機關(guān)具體職責(zé),養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。

第十七條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等途徑向社會公開備案事項及流程、材料清單等信息。

民政部門應(yīng)當(dāng)依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推進登記管理機關(guān)、備案機關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第三章服務(wù)規(guī)范

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度,對老年人的身心狀況進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級,制定個人服務(wù)計劃,提供相應(yīng)服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)前,結(jié)合老年人日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與進行服務(wù)安全風(fēng)險評估。服務(wù)安全風(fēng)險評估應(yīng)包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外方面的風(fēng)險。

老年人身心狀況發(fā)生變化,需要變更照料護理等級的,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進行評估。養(yǎng)老機構(gòu)確定或者變更老年人照料護理等級,應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

服務(wù)協(xié)議一般包括下列條款:

(一)養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人、聯(lián)系方式;

(二)老年人或者其代理人和緊急聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;

(三)照料護理等級和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式;

(四)收費標(biāo)準(zhǔn)和費用支付方式;

(五)服務(wù)期限和場所;

(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

(七)暫停或者終止服務(wù)時老年人安置方式;

(八)違約責(zé)任和爭議解決方式;

(九)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供飲食、起居、清潔、衛(wèi)生等生活照料服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人住宿條件的居住用房,并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具,定期對老年人的活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,開展日常保健知識宣傳,做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治并通知其緊急聯(lián)系人。

養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式,為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)要全面落實疫情防控相關(guān)要求,發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似嚴(yán)格傳染病病人的,應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告,配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。

養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的,應(yīng)當(dāng)依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、教育、體育、娛樂活動時,應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施。

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利,為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助。

第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)開展服務(wù)滿意度測評,每年度向住院老年人或老年人家屬發(fā)放滿意度調(diào)查問卷,并撰寫分析報告。養(yǎng)老機構(gòu)可通過定期抽查考核方式對工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改進。

第二十八條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

第四章運營管理

第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)實行法人負責(zé)制。養(yǎng)老機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、疫情防控等承擔(dān)主體責(zé)任。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度,建立安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)規(guī)范、崗位工作規(guī)范、投訴處理機制等工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并予以公開。

第三十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員,并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同,定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、消防、社會工作等服務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和失能人員照料護理需求,按照護理人員數(shù)量與生活自理人員、部分失能人員、完全失能人員比例分別不低于1﹕20、1:12、1:5的比例配備護理人員。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老護理人員的職業(yè)技能培訓(xùn),建立健全體現(xiàn)職業(yè)技能等級等因素的薪酬制度。護理人員必須進行崗前培訓(xùn),掌握與崗位相適應(yīng)的知識與技能。

第三十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運營方式、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護理等級等因素合理確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn),并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。社會力量舉辦的營利性養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定;社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定,有關(guān)部門進行價格監(jiān)管。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù),接受社會監(jiān)督。

第三十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班,做好老年人安全保障工作。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并妥善保管視頻監(jiān)控記錄,保管期限不少于15天。

第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的,應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,并依法開展食堂食品安全自查。

養(yǎng)老機構(gòu)從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的供餐單位訂購,并按照要求對訂購的食品進行查驗。

第三十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),健全消防安全管理制度,實行消防工作責(zé)任制,配置消防設(shè)施、器材并定期檢測、維修,開展日常防火巡查、檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全常識培訓(xùn)及演練。

養(yǎng)老機構(gòu)的法定代表人或者主要負責(zé)人對本單位消防安全工作全面負責(zé),屬于消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,負責(zé)組織實施本單位消防安全管理工作,并報告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在場所內(nèi)配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。每半年至少開展一次應(yīng)急知識宣傳,每年至少開展一次突發(fā)事件應(yīng)急演練。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)制定噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文娛活動意外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并每年至少演練一次。

突發(fā)事件發(fā)生后,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取防止危害擴大的必要處置措施,同時根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門和民政部門報告。

第三十六條 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的,依法依規(guī)向所在地縣級衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和民政部門報告;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和民政部門報告。

第三十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案,收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保護老年人的個人信息和隱私。

第三十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈、資助。機構(gòu)接收的各類捐贈款物,必須及時入賬,對捐贈物資參照民政部相關(guān)規(guī)定或市場價格,估價后登記實物賬。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)為社會工作者、志愿者在機構(gòu)內(nèi)開展服務(wù)提供便利。

第三十九條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險,降低機構(gòu)運營風(fēng)險。

第四十條 養(yǎng)老機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度,實行內(nèi)部獨立、規(guī)范的財務(wù)管理。應(yīng)當(dāng)按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定,專賬管理、專款使用,接受財政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于政府投資、調(diào)撥、社會捐贈或者運營方新建(改擴建)形成的資產(chǎn),接受審計機關(guān)的監(jiān)督。每年經(jīng)營性收益等財務(wù)信息應(yīng)向社會公開,做到管理規(guī)范、收支有據(jù)、賬目清楚,接受社會監(jiān)督。

第四十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)制定投訴處理相關(guān)制度和流程,并公開投訴電話和負責(zé)人電話。接到投訴時,應(yīng)由機構(gòu)相關(guān)部門按照政策規(guī)范給予答復(fù),10個工作日內(nèi)向投訴人反饋相關(guān)處理情況或處理意見。

第四十二條 養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的,或者因解散等原因終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)于暫?;蛘呓K止服務(wù)60日前,根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。書面告知民政部門,并提交老年人安置方案。方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

養(yǎng)老機構(gòu)終止服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第五章監(jiān)督檢查

第四十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和運營的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的,及時依法予以處理并向社會公布。

民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法違規(guī)行為的,及時通報有關(guān)部門處理。

第四十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月份向備案的民政部門提交上一年度的工作報告,內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。

第四十五條 民政部門應(yīng)定期對養(yǎng)老機構(gòu)評估,定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評估。

養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十六條 民政部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取以下措施:

(一)向養(yǎng)老機構(gòu)和個人了解情況;

(二)進入涉嫌違法的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查;

(三)查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料;

(四)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。

民政部門實施監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對民政部門依法進行的監(jiān)督檢查,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合,如實提供相關(guān)資料和信息,不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第四十七條 對已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu),備案民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起20個工作日以內(nèi)進行現(xiàn)場檢查,并核實備案信息;對未備案的養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日以內(nèi)進行現(xiàn)場檢查,并督促及時備案。

民政部門應(yīng)當(dāng)每年對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。

第四十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)積極推進養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)的建筑、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、服務(wù)安全和質(zhì)量等重點檢查事項的抽查比例不設(shè)上限,抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。對養(yǎng)老機構(gòu)運營資質(zhì)、備案事項、合同管理、服務(wù)收費、信息公開、規(guī)章制度等一般檢查事項每年按照不高于10%的比例開展抽查檢查。省級部門每年開展1次抽查,市州每半年、縣區(qū)每季度開展1次抽查。

民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險程度等情況,確定抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的養(yǎng)老機構(gòu),適當(dāng)提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實施嚴(yán)管和懲戒,引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)誠信守法經(jīng)營。

第四十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌非法集資的,按照有關(guān)規(guī)定及時移交相關(guān)部門。

第五十條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段,加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管能力和水平。

第五十一條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。

第五十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取老年人或者其代理人的意見和建議,發(fā)揮其對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和運營的監(jiān)督促進作用。

第五十三條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)暢通對養(yǎng)老機構(gòu)的舉報投訴渠道,依法及時處理有關(guān)舉報投訴。

第五十四條 民政部門發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構(gòu)名義開展活動的,應(yīng)當(dāng)書面通報相關(guān)登記管理機關(guān),并配合做好查處工作。

第六章法律責(zé)任

第五十五條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的,由民政部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬元以下的罰款:

(一)未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的;

(二)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的;

(三)未按照有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的;

(四)工作人員的資格不符合規(guī)定的;

(五)利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的;

(六)未依照本辦法規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的;

(七)歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的;

(八)向負責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 民政部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條 國家對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定辦理。

第五十八條 本辦法自2022年5月15日起施行,有效期至2027年5月14日。2014年9月24日省民政廳發(fā)布的《青海省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》同時廢止。

附件:1.養(yǎng)老機構(gòu)備案申請書

2.養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)

3.養(yǎng)老機構(gòu)運營基本條件告知書

4.養(yǎng)老機構(gòu)備案承諾書

5.養(yǎng)老機構(gòu)備案流程圖

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