根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號(hào))精神，為加快建設(shè)功能完善、規(guī)模適度、覆蓋域廣、社區(qū)居家機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給

(一)優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在街道建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、指導(dǎo)幫助等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，符合條件的托養(yǎng)床位按規(guī)定享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策。統(tǒng)籌使用各級(jí)投入社區(qū)的資金，優(yōu)化財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。確保到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率均達(dá)到100%。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)保障。以老年人需求為導(dǎo)向，支持社會(huì)力量將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營政策，健全上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與合同范本。有條件的地方可通過購買服務(wù)等方式，開展失能老年人家庭照護(hù)人員技能培訓(xùn)，普及居家養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(三)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。按照“政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)”原則，大力發(fā)展互助式農(nóng)村養(yǎng)老。采取社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式舉辦農(nóng)村幸福院和老年之家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村幸福院分類管理，建立村自籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)營機(jī)制。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向，加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。到2025年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立多種形式的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮敬老院運(yùn)營主體輻射作用，連鎖托管運(yùn)營農(nóng)村幸福院。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(四)擴(kuò)大多元化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等融合步伐，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，打造以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中藏醫(yī)保健、健康食品為主要內(nèi)容的青海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)康復(fù)輔具進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，促進(jìn)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。(省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

二、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(五)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求。將民政部門納入同級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成住宅區(qū)要按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃情況、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收必須征求縣級(jí)民政部門的意見。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，無償或低償提供給養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。(省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(六)加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能力。一是充分挖掘高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力，在適宜區(qū)域創(chuàng)造條件支持建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提高康養(yǎng)設(shè)施水平。二是支持閑置率高、功能不完善、不具備失能老年人供養(yǎng)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)能力，達(dá)到《老年養(yǎng)護(hù)院標(biāo)準(zhǔn)》，符合條件的可享受改造補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的，可在五年內(nèi)繼續(xù)實(shí)行按土地原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期后根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情形辦理相關(guān)手續(xù)。四是對(duì)凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或內(nèi)部樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。對(duì)無法完整獲得舊房歷史資料的項(xiàng)目，可在委托房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定并滿足安全條件后實(shí)施。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源整合，各市州、縣(市、區(qū)、行委)政府要制定整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(七)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程。提升現(xiàn)有縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的照護(hù)能力，強(qiáng)化失能特困人員的兜底保障?？茖W(xué)利用現(xiàn)有資源，對(duì)供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施逐步關(guān)停撤并，改建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。2022年底前，按照填平補(bǔ)齊的原則，確保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)全部達(dá)到一級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣(市、區(qū)、行委)至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(八)實(shí)施社區(qū)和居家適老化改造工程。2020年底前，各市州采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、最低生活保障、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施家庭適老化改造。將適老化改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，尊重居民意愿，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)通過開展場(chǎng)所無障礙改造、消防設(shè)施改造、因地制宜增加活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、有條件的加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(九)支持發(fā)展長期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦高齡及失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，重點(diǎn)支持發(fā)展為高齡、失能、失智老年人提供長期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開設(shè)失能失智老年人照護(hù)床位，提高政府購買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到2022年、2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到50%、60%以上。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

三、健全養(yǎng)老服務(wù)基本制度

(十)健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定評(píng)估制度。2020年底前，市州、縣級(jí)政府建立并實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等制度。評(píng)定評(píng)估結(jié)果要及時(shí)公開，并作為補(bǔ)貼領(lǐng)取、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、日常監(jiān)管的重要依據(jù)。(省民政廳負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十一)健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。全面梳理現(xiàn)行由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，制定省級(jí)政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，重點(diǎn)保障失能、重殘等特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作和機(jī)構(gòu)運(yùn)營等服務(wù)。大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。各市州、縣級(jí)政府要制定并發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，需明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目、供給對(duì)象、供給方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任主體。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十二)健全特殊老年人關(guān)愛服務(wù)制度。2020年底前，全面建立獨(dú)居、空巢、留守、失能和計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人關(guān)愛服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，提供日常探視、居家照料、事務(wù)代辦等服務(wù)。(省民政廳負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十三)健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作，建立健全以信用為基礎(chǔ)，各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。開展對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年人抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。推進(jìn)養(yǎng)老協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年人維權(quán)等領(lǐng)域作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和誠信自律。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

四、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制

(十四)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提升護(hù)理型床位占比，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。到2020年、2022年底前，有意愿的失能特困老年人集中供養(yǎng)率分別達(dá)到50%、100%。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十五)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，簡化審批手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu))，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)，其建設(shè)、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案，已經(jīng)具備法人資格的不需另行辦理新的法人登記。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)有效對(duì)接，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源在城鄉(xiāng)社區(qū)深度融合發(fā)展。(省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十六)深化居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)、家政與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，強(qiáng)化組織保障，打造以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，大力開展互助養(yǎng)老服務(wù)，培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，建立“時(shí)間銀行”等互助志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)機(jī)制。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十七)深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新發(fā)展。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，依托省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)接戶籍、醫(yī)療健康、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源，搭建信息共享、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)管理與宣傳平臺(tái)。2020年底前，養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)覆蓋所有縣(市、區(qū)、行委)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

五、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

(十八)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。持續(xù)開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照問題清單逐一掛號(hào)銷賬，確保到2022年底前養(yǎng)老院全部整治過關(guān)，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。成立省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面深入開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹活動(dòng)，到2022年底前基本形成覆蓋居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入省品牌建設(shè)規(guī)劃，培育打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，符合條件的按規(guī)定給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。(省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(十九)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵(lì)。建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)支持政策。組織開展全省養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“全省技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。2022年底前，全省養(yǎng)老院院長培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老護(hù)理員崗前消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老服務(wù)和管理人員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。(省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦青海保監(jiān)局關(guān)于青海省加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知》(青政辦〔2018〕4號(hào))有關(guān)要求，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展團(tuán)體重大疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織引導(dǎo)本單位職工積極參保。指導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好老年人意外傷害險(xiǎn)的承保理賠服務(wù)工作，有效化解老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)等與老年人相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，多渠道為老年人提供保障。(青海銀保監(jiān)局、人行西寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十一)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題。依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，提高審批效能。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，針對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，2020年底前，由市級(jí)民政部門提請(qǐng)市州政府集中研究處置。(省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十二)大力發(fā)展老年教育。充分發(fā)揮省級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，建立健全“省、市州、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，方便老年人就近學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式開展或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持。(省教育廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

六、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境

(二十三)降低準(zhǔn)入門檻。支持養(yǎng)老服務(wù)組織專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣(市、區(qū)、行委)區(qū)域增設(shè)營業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”，對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十四)加強(qiáng)信息公開。2020年底前，省、市州、縣(市、區(qū)、行委)公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項(xiàng)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。(省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十五)強(qiáng)化資金扶持。省本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大地方債券的投入力度，全力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加大養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化資金使用方式，調(diào)整完善補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，聚焦長期照護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，營造養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展良好環(huán)境。(省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十六)強(qiáng)化土地保障。市州、縣(市、區(qū)、行委)政府要在國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮和布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(自然資規(guī)〔2019〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

(二十七)全面落實(shí)扶持政策。全面落實(shí)資金、土地、稅費(fèi)、融資、水電氣暖等方面的優(yōu)惠扶持政策，清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)營利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行同等建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼政策。采取公建民營、民辦公助、居家養(yǎng)老等多種方式，匯聚政府、社會(huì)、家庭和公民等各方面力量，進(jìn)一步推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面。各級(jí)政府要把養(yǎng)老服務(wù)工作擺到突出位置，健全完善養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重大問題，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府年度績效考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，于2020年12月底前逐項(xiàng)制定落實(shí)措施、路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)工作落實(shí)。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé))

本《若干措施》自2020年5月30日起施行。