第一條 為規(guī)范云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)、《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》(試行)等要求,結(jié)合云南省實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定是指云南省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本辦法的要求,依據(jù)《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn),開展自我評價、持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量、并接受云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定委員會及復(fù)核委員會對其進(jìn)行客觀、公開、全面的評定及復(fù)核,并做出評定等級結(jié)論的過程。
云南省民政廳組織成立的云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定委員會和復(fù)核委員會是云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的組織機(jī)構(gòu)。
第三條 云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定采用等級制,從高到低分別為五級、四級、三級、二級、一級五個等級。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定有效期為3年。
第四條 云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿申報基礎(chǔ)上、按照社會參與、公平公正、動態(tài)管理、分類指導(dǎo)、合理扶持、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則和以評促建、以評促改的方針,實行政府指導(dǎo)、第三方實施、獨立運作的工作機(jī)制,從機(jī)構(gòu)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員管理與制度建設(shè)、服務(wù)項目與質(zhì)量、財務(wù)與監(jiān)督、運營能力與資產(chǎn)六個方面,實事求是、公開、公平、公正地進(jìn)行評定。
第五條 云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法及等級評定工作實施方案由云南省民政廳統(tǒng)一制定。
第六條 申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
在云南省民政部門依法辦理登記并完成備案且未發(fā)生過重大安全事故等違法情況的公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老院、社會福利院、老年公寓、老人護(hù)理院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu));同一集團(tuán)或公司(單位)下屬的連鎖養(yǎng)老院應(yīng)以每個單獨機(jī)構(gòu)名義分別進(jìn)行申報和評定;公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要堅持兜底線?;韭毮?,新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律不得參與四級以上評定。
第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,評定機(jī)構(gòu)不予評定:
(一)未按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T提交上一年度工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況審計報告的;
(二)近二年內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法人代表或主要負(fù)責(zé)人有重大違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;
(三)近二年內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)管理等方面有重大違法、違紀(jì)、違規(guī)事件或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;
(四)未按規(guī)定購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險的;
(五)其他不符合評定條件的情形。
第八條 評定等級有效期滿前3個月,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請重新評定或晉級評定,評定程序與首次評定程序相同。
第九條 云南省民政廳組織建立“云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定專家人才庫”,成立云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會及復(fù)核委員會,全面負(fù)責(zé)評定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各地州民政部門應(yīng)當(dāng)組建本級評定委員會,并負(fù)責(zé)對本級評定委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
評定委員會委員由評定委員會聘任,任期3年。
評定委員會設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定辦公室,負(fù)責(zé)評定委員會的日常工作和評定的組織工作。
復(fù)核委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定結(jié)果異議的復(fù)核以及對舉報的裁定。復(fù)核委員會作出的復(fù)核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)果。
第十條 評定委員會委員成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)自愿參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作并遵守相關(guān)評估工作要求,能保證工作時間;
(二)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù);
(三)具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守;
(四)熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十一條 云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定委員會負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。職責(zé)和權(quán)限如下:
(一)接受省級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會指導(dǎo);
(二)制修訂本省(自治區(qū)、直轄市)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度;
(三)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,組織實施四、五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定并報全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會備案;
(四)管理本省評定專家,研究制定評定專家培訓(xùn)考核制度;
(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展本省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定復(fù)核及糾紛爭議裁定工作;
(六)對下級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定機(jī)構(gòu)違反規(guī)定評定的結(jié)果有否決權(quán);
(七)按照全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會規(guī)定制作和核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級證書、牌匾;
(八)其他相關(guān)工作。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級(州)、縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定委員會負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。職責(zé)和權(quán)限如下:
(一)接受同級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和上級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會指導(dǎo);
(二)制修訂本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度;
(三)指導(dǎo)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,組織實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定;
(四)研究制定評定專家培訓(xùn)考核制度,定期組織本行政區(qū)域評定專家培訓(xùn);
(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展所評養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)核及等級評定糾紛爭議裁定工作;
(六)按照全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會規(guī)定核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級證書、牌匾;
(七)其他相關(guān)工作。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作依照下列程序進(jìn)行:
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿申報及資格審查:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)、《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》和《云南省民政廳2019年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的實施方案》的考評細(xì)則進(jìn)行自評并根據(jù)自評結(jié)果提出申請;
(二)評定委員會發(fā)布等級評定通知或者公告;
(三)評定委員會初審養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參評資格;
(四)評定委員會公示符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單;
(五)評定委員會辦公室組織評定專家實地考察和提出初步評定意見;
(六)評定委員會審核初步評定意見并確定評定等級;
(七)評定委員會公示評定結(jié)果并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)通知書;
(八)受理復(fù)核申請和舉報;
(九)評定委員會確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級、發(fā)布公告,并向通過等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頒發(fā)等級證書和牌匾。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出等級評定申請,應(yīng)當(dāng)提交評定申請材料:
(一) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表;
(二) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級自評報告;
(三) 第六條、第七條規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明材料;
(四) 評定周期內(nèi)接受民政部門及其他有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況;
(五) 評定委員會要求提交的其他材料。
第十五條 各級評定機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見:
(一)申請材料齊全且符合要求的,或補(bǔ)正符合要求的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以受理,并給予回執(zhí)。
(二)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的視為放棄申請。
第十六條 評定機(jī)構(gòu)在受理評定申請后,應(yīng)當(dāng)明確評定時間和日程安排,并在規(guī)定時間內(nèi)完成評定工作。
第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定包括對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評價。
書面評價的內(nèi)容和項目包括評價申請材料,接受民政部門及其他有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果和整改情況等。
現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必達(dá)指標(biāo)符合情況、等級評定標(biāo)準(zhǔn)符合情況,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以老年人為中心開展各項工作的情況等。
社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與行風(fēng)評議情況,老年人滿意度調(diào)查結(jié)果等。
第十八條評定委員會對審核結(jié)果采取記名投票方式進(jìn)行表決,每位委員1票,設(shè)同意票和反對票,不得棄權(quán),投票結(jié)果以超過到會委員半數(shù)以上為準(zhǔn)。每位委員須在審核意見和表決結(jié)果資料上簽名確認(rèn)。
第十九條 州、市、縣(市、區(qū))評定一級、二級、三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對符合四級(含)以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),推薦參加省級評定。
第二十條參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的,可以在公示期內(nèi)向評定委員會提出書面復(fù)核申請。復(fù)核委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定結(jié)果異議的復(fù)核以及對舉報的裁定。復(fù)核委員會作出的復(fù)核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)果。
第二十一條在等級有效期內(nèi),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例抽查復(fù)審。對復(fù)審不合格的,由評定委員會簽發(fā)警告通知書、通報批評通知書,責(zé)令該機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,整改期限原則上不超過1年,整改完成后向評定組織提交整改報告,整改情況納入復(fù)評指標(biāo),按照規(guī)定程序重新進(jìn)行評定。
第二十二條對復(fù)審結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)級別的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),評定委員會根據(jù)情節(jié)輕重給予限期整改、降低或取消等級的處理,并公布處理結(jié)果。
第二十三條 云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級采用等級制劃分總分2000分,其中五級為1600分以上(且重點分項達(dá)800分),四級1400至1599分(且重點分項達(dá)700分),三級1200至1399分(且重點分項達(dá)600分),二級
1000-1199分(且重點分項達(dá)500分),一級800-999分(且重點分項達(dá)400分)。
第二十四條 評定等級實行長效監(jiān)督和動態(tài)管理,評定結(jié)果應(yīng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼發(fā)放、承接政府購買服務(wù)資格掛鉤。
第二十五條 評定委員會委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提前自我申請回避:
(一) 與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的;
(二) 曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職,離職不滿兩年的;
(三) 與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的;
(四)評定委員會的委員不得兼任復(fù)核委員會的委員。
第二十六條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對評定組織、評定人員及組成、回避制度、評定程序、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督,確保做到公平、公正評審,確保評定結(jié)論的公信力。
第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中有下列情形之一的,應(yīng)中止評定:
(一)有群眾來信、來訪反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,并提供明確線索,評定期間無法調(diào)查核實的;
(二)違反評定紀(jì)律,采取不規(guī)范行為,影響評定專家的公正公平性,干擾評定專家工作的;
第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中有下列情形之一的,應(yīng)終止評定,并直接判定評定結(jié)論為不合格:
(一)提供虛假評定資料,有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的;
(二)有群眾來信、來訪反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,并提供明確線索,已經(jīng)查實的;
(三)借評定盲目擴(kuò)大規(guī)模、濫購設(shè)備,浪費資源的;
(四)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險,被責(zé)令限期改正的;
(五)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為;
第二十九條 已取得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會按照權(quán)限作出降低評定等級的處理,情節(jié)嚴(yán)重的取消評定等級,并收回牌匾和證書:
(一)等級評定中提供虛假情況和資料,或者與評定人員串通作弊,致使評定情況失實的;
(二)違反評定紀(jì)律,采取不規(guī)范行為,影響評定專家的公正公平性,干擾評定專家工作的;
(三)發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的;
(四)存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的;
(五)涉嫌非法集資,損害老年人合法權(quán)益的;
(六)存在嚴(yán)重失信行為,被實施聯(lián)合懲戒或者被列入黑名單管理的;
(七)涂改、偽造、出租、出借評定等級證書,或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的;
(八)民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不參加登記管理部門年度檢查、上年度檢查不合格或連續(xù)2年年度檢查基本合格的;
(九)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的或經(jīng)營狀況出現(xiàn)異常的;
(十)受相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的;
(十一)拒不配合評定和日常監(jiān)管工作的;
(十二)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在等級評定有效期內(nèi),因發(fā)生亡人1人以上的重大安全責(zé)任事故等情形被納入誠信黑名單的,由評定委員會取消等級,收回證書、牌匾并向社會公布。
第三十一條 評定委員會應(yīng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定,通知被處理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),抄報同級民政部門,并向社會公告。被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得提出等級評定申請,被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不得提出等級評定申請。
第三十二條 評定專家在評定工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的,取消其評定專家資格。
第三十三條 民政部門工作人員違反規(guī)定、干預(yù)正常評定工作的,依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會;被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會,換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回(換)的,由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會公告作廢。。
第三十五條等級評定工作經(jīng)費從各級民政部門養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費中列支,鼓勵有條件的地方將評定費用納入政府購買服務(wù)目錄。
第三十六條 民政主管部門應(yīng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定檔案管理制度,妥善保管文件資料。
第三十七條 本辦法由云南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。