（2021年10月20日臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章 激勵(lì)保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《山東省老年人權(quán)益保障條例》《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口老齡化程度相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢(shì)，做好老年人服務(wù)保障工作。

第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條 養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督、信息咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

第九條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老、助老、愛(ài)老氛圍，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)設(shè)老年頻道或者專(zhuān)題、專(zhuān)欄等，傳播醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、保健、文體、法律等知識(shí)，豐富老年人的精神文化生活。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十一條 市、縣人民政府在制定國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點(diǎn)三平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

市、縣人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、公共服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)供需狀況等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

第十二條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，并配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層，安排在建筑物的二層及以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯。

第十三條 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每一百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。

調(diào)劑解決的單處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不得少于三百平方米。

第十四條 多個(gè)占地面積較小、戶數(shù)較少的臨近居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十五條 市、縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)意見(jiàn)。

第十六條 市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務(wù)等部門(mén)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)，且不得拆分，在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設(shè)完成。

市、縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十八條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)的約定移交給所在地縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)。

第十九條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理的具體辦法，由市人民政府民政部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門(mén)制定。

第二十條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第二十一條 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）托養(yǎng)服務(wù)、生活照料、家政服務(wù)等日常生活服務(wù)；

（二）家庭護(hù)理、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、生活陪伴等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律咨詢、法律援助等安全保障服務(wù)；

（五）文化娛樂(lè)、體育健身、休閑養(yǎng)生等文化教育服務(wù)；

（六）其他適合居家老年人的服務(wù)。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定為老年人提供基本公共服務(wù)：

（一）為六十五周歲以上老年人每年進(jìn)行一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)；

（二）推進(jìn)落實(shí)八十周歲以上老年人高齡津貼制度；

（三）對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼；

（四）對(duì)分散供養(yǎng)的特困老年人每月給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼；

（五）對(duì)符合條件的高齡、失能、殘疾等老年人家庭適老化改造給予補(bǔ)助；

（六）為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人提供適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（七）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

前款規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施辦法由市人民政府制定。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家生活的老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立健康檔案，提供疾病預(yù)防、健康管理、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）提供常見(jiàn)病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù)；

（三）提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等延伸性醫(yī)療服務(wù)，推廣健康養(yǎng)老知識(shí)以及養(yǎng)生保健、疾病康復(fù)服務(wù)。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）明確專(zhuān)職或者兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員；

（二）指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（三）引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)依法開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（四）職責(zé)范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)整合社會(huì)資源，推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，逐步完善全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù)功能，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

第二十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

（一）登記老年人基本信息，了解老年人服務(wù)需求；

（二）提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集居民、村民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)、建議；

（三）定期巡訪高齡、獨(dú)居、空巢、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人，做好巡訪記錄；

（四）協(xié)助建立老年人互助組織、居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織；

（五）教育和引導(dǎo)居民、村民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二十六條鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)組織為居家老年人上門(mén)提供生活起居、醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理照料、保潔、助餐、助浴、助行等居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十七條鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失能老年人家中設(shè)置家庭照護(hù)床位，提供規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)符合條件的家庭照護(hù)床位，市、縣（區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十八條鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)、餐飲等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開(kāi)放相關(guān)場(chǎng)所，為鄰近居住的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù)。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量建設(shè)新型農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)探索互助養(yǎng)老模式，支持通過(guò)鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。

提倡低齡健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人。

第四章 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)下列養(yǎng)老服務(wù)功能：

（一）合理布局助餐點(diǎn)，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務(wù)；

（二）依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等，采取上門(mén)服務(wù)、日間托管等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)；

（三）綜合利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施，組織開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活；

（四）采取上門(mén)探視、電話詢?cè)L等方式，為老年人提供關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)；

（五）利用信息化手段，及時(shí)接收和處理老年人的服務(wù)訴求；

（六）其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

第三十二條 縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一利用方案，統(tǒng)籌利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能布局，推進(jìn)“十五分鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)。

第三十三條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式，無(wú)償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)。

養(yǎng)老服務(wù)組織接受委托，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十四條 縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)組織簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第三十五條 養(yǎng)老服務(wù)組織在利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，違反法律、法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，符合協(xié)議解除條件的，縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除委托協(xié)議，收回相關(guān)設(shè)施。

第三十六條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)的坡道、公廁、樓梯、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造。

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十七條本市通過(guò)政府投資舉辦、支持社會(huì)力量興辦等多種形式，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以自行運(yùn)營(yíng)管理，也可以通過(guò)招標(biāo)等方式委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理。

第三十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住的老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；

（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識(shí)，并按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；

（三）提供情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；

（四）提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂(lè)等服務(wù)；

（五）根據(jù)老年人的需求，為其近親屬日常關(guān)注、探視老年人提供便利；

（六）其他適合老年人的服務(wù)。

第三十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置的護(hù)理型床位應(yīng)當(dāng)占總床位的百分之六十以上；已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

第四十條公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人提供免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。

以公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四十一條公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估結(jié)果和床位使用情況實(shí)行輪候制度，將床位資源信息向社會(huì)公開(kāi)，保障符合規(guī)定條件的老年人公平入住。具體辦法由市人民政府民政部門(mén)制定。

第四十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。

第四十三條 禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第四十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前書(shū)面告知收住的老年人及其監(jiān)護(hù)人、代理人，并向備案的民政部門(mén)提交老年人安置方案。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃以及實(shí)施日期等內(nèi)容。

市、縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并為其妥善安置老年人提供幫助。

第六章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第四十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或者建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

第四十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展合作共建。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為老年人提供醫(yī)療巡診、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診急救等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。

支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人。

第四十九條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善老年人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開(kāi)展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)，提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第七章 激勵(lì)保障

第五十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

市、縣（區(qū)）用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

第五十二條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)慈善捐贈(zèng)等形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

支持專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供相關(guān)服務(wù)。

第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)生活照料、康復(fù)護(hù)理、服務(wù)評(píng)估、社會(huì)工作和人才培養(yǎng)等服務(wù)。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類(lèi)為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。具體辦法由市人民政府民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)、崗位（職務(wù)）晉升、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)組織中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員按照規(guī)定給予職業(yè)技能等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第五十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)組織和社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

對(duì)招用就業(yè)困難人員并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)組織，市、縣（區(qū)）人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持。

第五十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，對(duì)符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。

第五十八條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并安排其定期進(jìn)行健康檢查，適時(shí)提供心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。

社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

第五十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。

鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足失能老年人多層次照護(hù)需求。

第六十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)老年人的信息庫(kù)，整合各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對(duì)接。

第六十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政策，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)護(hù)理、智能輔具、智能家居、智能看護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推進(jìn)老年人智能化終端產(chǎn)品用品和技術(shù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用，提高老年人智能化終端產(chǎn)品用品的供給質(zhì)量和水平。

第八章 監(jiān)督管理

第六十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確部門(mén)職責(zé)分工，完善事中事后監(jiān)管措施，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第六十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織相關(guān)行政主管部門(mén)和單位實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制定養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)組織制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第六十四條 市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定制度，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)定。

市、縣（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)工作。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定和服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為養(yǎng)老服務(wù)組織享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的依據(jù)。

第六十五條 政府運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托第三方運(yùn)營(yíng)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和接受財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，以及財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條 市、縣（區(qū)）人民政府民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，公布投訴電話、信箱、電子郵箱等，及時(shí)處理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報(bào)，并將處理情況告知投訴人、舉報(bào)人。

第九章 法律責(zé)任

第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用其場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第七十二條 本條例自2022年5月1日起施行。