1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

發(fā)文號(hào)：國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2019.03.29

措施名稱(chēng)：完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：自然資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部民政部

舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地，自然資源、民政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地政策。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車(chē)位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。

2、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)文號(hào)：川府發(fā)〔2014〕8號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2014.02.14

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

土地供應(yīng)政策。各地要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和年度任務(wù)，按照養(yǎng)老床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地指標(biāo)，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，切實(shí)保障養(yǎng)老床位建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)所需土地。民辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，符合國(guó)家劃撥用地目錄的，可使用國(guó)有劃撥土地；符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可使用集體建設(shè)用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，可使用集體建設(shè)用地。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先保障供應(yīng)，可采取招標(biāo)等方式合理控制地價(jià)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

3、關(guān)于印發(fā)《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》的通知

發(fā)文號(hào)：川府發(fā)〔2017〕55號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2017.10.26

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

將各類(lèi)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。優(yōu)先安排利用存量建設(shè)用地或年度用地計(jì)劃，充分保障養(yǎng)老服務(wù)用地需求。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供應(yīng)，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）計(jì)劃公布后，同一宗建設(shè)用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。在符合規(guī)劃的前提下，允許利用和改造現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法用于興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、關(guān)于印發(fā)四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知

發(fā)文號(hào)：川辦發(fā)〔2014〕90號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2014.10.10

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

優(yōu)先保障各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，合理控制地價(jià)，降低建設(shè)成本。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取土地取得成本價(jià)劃撥供地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主，出讓供地的可采取掛牌等方式（出讓供地按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓底價(jià)）。在符合規(guī)劃的前提下，允許利用和改造現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法用于興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、關(guān)于印發(fā)四川省養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知

發(fā)文號(hào)：川辦發(fā)〔2015〕96號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2015.11.20

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

加強(qiáng)用地保障。地方各級(jí)人民政府要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃編制或修編中，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)列入民生建設(shè)范圍，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地落到實(shí)處，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排，符合劃撥用地目錄的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃條件下，鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以出租或先租后讓供應(yīng)使用土地，支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。健康服務(wù)業(yè)用地在不違背相關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，可參照養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策執(zhí)行。

6、關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)文號(hào)：川辦發(fā)〔2018〕5號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2018.01.12

措施名稱(chēng)：完善土地支持政策

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

在土地利用總體規(guī)劃和國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)用地布局，依法依規(guī)優(yōu)先保障或擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，依法依規(guī)可不增收土地價(jià)款。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地；涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取PPP方式的項(xiàng)目，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。

7、關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障的通知

發(fā)文號(hào)：川國(guó)土資發(fā)〔2014〕89號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2014.12.31

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，合理布局，減少用地規(guī)模，提高土地利用效率。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。鼓勵(lì)通過(guò)增加容積率的方式解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款，若以后調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有土地；涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用農(nóng)民集體所有土地。專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。不論投資性質(zhì)，非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，均可采取劃撥方式供地。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)。為降低營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本，鼓勵(lì)采取租賃方式。土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）計(jì)劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時(shí)，土地出讓底價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%，不得設(shè)置要求競(jìng)買(mǎi)人具備相應(yīng)資質(zhì)、資格等影響公平公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變更用途必須是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃調(diào)整，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按劃撥決定書(shū)或出讓合同約定由原批準(zhǔn)用地的人民政府收回，重新公開(kāi)出讓。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，其建筑面積標(biāo)準(zhǔn)限定在40平方米以?xún)?nèi)。向符合申請(qǐng)條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同約定的服務(wù)期限一次最長(zhǎng)不能超過(guò)5年。

8、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地保障的通知

發(fā)文號(hào)：川國(guó)土資發(fā)〔2014〕25號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2014.04.11

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：民政廳自然資源廳

各市縣國(guó)土資源管理部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，不得扣減或挪作他用；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以劃撥方式供地，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)以租賃、招標(biāo)、掛牌等方式出讓供地；各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)禁改變用途。

9、關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)文號(hào)：成府發(fā)〔2015〕6號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2015.2.10

措施名稱(chēng)：土地供應(yīng)政策

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：市規(guī)劃與自然資源局市建委市發(fā)改委市財(cái)政局市民政局

土地供應(yīng)政策。要優(yōu)先保障各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，對(duì)經(jīng)民政部門(mén)確認(rèn)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取劃撥方式供地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、公開(kāi)出讓等有償方式供應(yīng)，并可采取掛牌方式取得。鼓勵(lì)盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可依法不增收土地價(jià)款。允許通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，可依法給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得改變用途，不得占用規(guī)劃綠地、農(nóng)用地等不符合規(guī)劃要求的土地興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市發(fā)改委對(duì)社會(huì)力量投資新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，要統(tǒng)籌優(yōu)先安排新增年度用地計(jì)劃指標(biāo)；市國(guó)土局對(duì)利用存量國(guó)有建設(shè)用地興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排供地計(jì)劃。

10、關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)文號(hào)：成辦發(fā)〔2018〕50號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2018.12.28

措施名稱(chēng)：保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：市規(guī)劃與自然資源局市建委市發(fā)改委市財(cái)政局市民政局

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有關(guān)部門(mén)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。對(duì)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地。在土地用途符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)通過(guò)增加容積率的方式解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；若調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款。對(duì)利用具有產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有閑置廠房、閑置社區(qū)用房和城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)備案，從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，五年內(nèi)可暫不辦理用地性質(zhì)、項(xiàng)目名稱(chēng)變更手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記變更手續(xù)。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取PPP方式的項(xiàng)目，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。鼓勵(lì)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。

11、關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障工作的通知

發(fā)文號(hào)：成國(guó)土資發(fā)〔2015〕125號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2015.11.9

措施名稱(chēng)：加強(qiáng)土地保障

扶持對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施部門(mén)：市規(guī)劃與自然資源局市民政局市財(cái)政局

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，出讓年限按最高不超過(guò)50年確定。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007），規(guī)劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，均可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓?zhuān)ㄗ赓U）土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款（租金）。但法律法規(guī)規(guī)章和原《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)。為降低營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本，鼓勵(lì)采取租賃方式。以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時(shí)，不納入持證準(zhǔn)用范圍，土地出讓起始價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。鼓勵(lì)通過(guò)增加容積率的方式解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；若以后調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用既有建筑從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合城市規(guī)劃要求的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地；涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地審批手續(xù)。民間資金舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，有條件的地方可以探索通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治等方式獲得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變更用途必須是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃調(diào)整，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按劃撥決定書(shū)或出讓合同約定由原批準(zhǔn)用地人民政府收回，重新公開(kāi)出讓。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。向符合申請(qǐng)條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同約定服務(wù)期限一次最長(zhǎng)不能超過(guò)5年。