1、國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見

發(fā)文號：國辦發(fā)〔2019〕5號

發(fā)文時間：2019.03.29

措施名稱：推動解決養(yǎng)老服務機構融資問題

扶持對象：養(yǎng)老服務產業(yè)

實施部門：人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會自然資源部

暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養(yǎng)老機構，要繼續(xù)予以資金支持。切實解決養(yǎng)老服務機構融資過程中有關金融機構違規(guī)收取手續(xù)費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業(yè)銀行探索向產權明晰的民辦養(yǎng)老機構發(fā)放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。

探索允許營利性養(yǎng)老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養(yǎng)老項目資金來源。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作用，對從事養(yǎng)老服務行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。

2、國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見

發(fā)文號：國辦發(fā)〔2019〕5號

發(fā)文時間：2019.03.29

措施名稱：擴大養(yǎng)老服務產業(yè)相關企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模

扶持對象：養(yǎng)老服務產業(yè)

實施部門：人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會自然資源部

根據企業(yè)資金回流情況科學設計發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用于為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發(fā)康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構等投資回收期較長的項目建設。對于項目建成后有穩(wěn)定現金流的養(yǎng)老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發(fā)行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發(fā)行項目收益票據、項目收益?zhèn)С逐B(yǎng)老服務產業(yè)項目的建設和經營。

3、國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見

發(fā)文號：國辦發(fā)〔2019〕5號

發(fā)文時間：2019.03.29

措施名稱：發(fā)展養(yǎng)老普惠金融

扶持對象：養(yǎng)老服務產業(yè)

實施部門：人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會自然資源部

支持商業(yè)保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。

支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學厘定費率。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險機構發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務。支持銀行、信托等金融機構開發(fā)養(yǎng)老型理財產品、信托產品等養(yǎng)老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。

擴大養(yǎng)老目標基金管理規(guī)模，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老目標證券投資基金注冊，可以設置優(yōu)惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養(yǎng)老目標基金。養(yǎng)老目標基金應當采用成熟穩(wěn)健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩(wěn)健增值。

4、關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見

發(fā)文號：川辦發(fā)〔2018〕5號

發(fā)文時間：2018.01.12

措施名稱：拓寬適老金融服務渠道

扶持對象：金融服務

實施部門：財政廳人民銀行成都分行四川銀保監(jiān)局四川證監(jiān)局省地方金融監(jiān)督管理局省發(fā)展改革委員會民政廳

規(guī)范和引導金融機構針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的理財產品，滿足老年人金融服務需求。鼓勵金融機構優(yōu)化網點布局，完善服務網點無障礙設施，開辟服務綠色通道。推動金融機構積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計劃等業(yè)務，做好支付結算、賬戶管理、托管和投資等基礎服務。強化老年人金融安全意識，加大金融消費權益保護力度。

5、關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見

發(fā)文號：川辦發(fā)〔2018〕5號

發(fā)文時間：2018.01.12

措施名稱：加大融資信貸支持力度

扶持對象：養(yǎng)老服務產業(yè)

實施部門：財政廳人民銀行成都分行四川銀保監(jiān)局四川證監(jiān)局省地方金融監(jiān)督管理局省發(fā)展改革委員會民政廳

鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設養(yǎng)老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。支持社會資本單獨設立或與金融機構合作設立融資擔保公司，為養(yǎng)老企業(yè)和社會組織提供各種形式的貸款擔保服務。

鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索以養(yǎng)老機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產為抵押，提供信貸支持。積極開展應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務機構多樣化融資需求。鼓勵和支持有條件的養(yǎng)老企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、項目融資、產權置換等方式籌措資金，擴大直接融資規(guī)模。

6、關于深化養(yǎng)老服務綜合改革提升養(yǎng)老服務質量的實施意見

發(fā)文號：成辦發(fā)〔2018〕50號

發(fā)文時間：2018.12.28

措施名稱：完善投融資政策

扶持對象：養(yǎng)老服務產業(yè)

實施部門：市金融局市財政局市商務局市發(fā)改委

完善投融資政策。通過財政貼息、補助投資等方式，支持金融機構以養(yǎng)老機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等為抵（質）押，辦理信貸業(yè)務。

探索建立養(yǎng)老產業(yè)專項基金、PPP（政府和社會資本合作）等模式，支持發(fā)展面向大眾化的養(yǎng)老服務產業(yè)，帶動社會資本加大投入。中小企業(yè)發(fā)展資金要優(yōu)先扶持符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)。支持養(yǎng)老企業(yè)上市融資，對在境內外主要證券市場進行首發(fā)融資的養(yǎng)老服務企業(yè)給予最高500萬元獎勵。持續(xù)推進養(yǎng)老機構責任保險工作。

7、關于印發(fā)《成都市養(yǎng)老機構責任保險實施意見》的通知

發(fā)文號：成民發(fā)〔2017〕15號

發(fā)文時間：2017.04.7

措施名稱：養(yǎng)老機構責任保險補貼

扶持對象：養(yǎng)老機構

實施部門：市民政局市財政局

養(yǎng)老機構責任保險保費按年繳納，養(yǎng)老機構責任保險的標準保費為150元/床/年，國辦養(yǎng)老機構由市財政全額補貼，民辦養(yǎng)老機構由市財政按照標準保費的80%給予補貼。